Facultad de Derecho

Justificación

Las transformaciones del sistema político acaecidas en España y en América Latina desde el inicio de la transición a la democracia están generando una necesidad creciente de investigación en las áreas de Gobierno, Administración y Políticas Públicas, ejes de acción primordiales de este Máster. La profundización en las políticas de bienestar social, la descentralización del sistema administrativo, la integración regional y de las políticas públicas en marcos supranacionales y los procesos de modernización de la Administración requieren la formación de investigadores y profesionales cualificados. En el programa del Máster se presta una atención especial a las instituciones políticas, a la gestión pública y al análisis de las políticas públicas, y se insiste en los procesos de comunicación política e institucional y las transformaciones del sistema político.

Este tipo de programas de postgrado en materias de Gobierno o Administración Pública son comunes en otras universidades que cuentan, como la de Murcia, con estudios de Grado en Ciencia Política y Gestión Pública, como la Universidad Complutense (Máster en Gobierno y Administración Pública) o la Universidad Carlos III (Máster en Gestión y Políticas Públicas) y también en aquellas otras Universidades donde puede ser atractivo para el funcionariado de la región una oferta de postgrado sobre Administración y políticas públicas, como la Universidad de Castilla la Mancha (Máster en Administración Pública), la Universidad de Sevilla (Máster en Administración Pública), etc. Sin embargo, el interés académico y científico que nos conduce a impulsar este postgrado no es únicamente complementar y culminar la oferta formativa en estas disciplinas por parte de la Universidad de Murcia.

En primer lugar, el interés por desarrollar un postgrado en este ámbito es una larga demanda de los centenares de alumnos egresados de la Universidad de Murcia desde el curso 1992-1993 de la diplomatura en Gestión y Administración Pública y desde el curso académico 1998-1999 de la Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración, que durante años han instado a las autoridades académicas del Rectorado de la Universidad de Murcia y del Decanato de su Facultad de Derecho a ofertar un título de estas características. Esta reivindicación, que ha sido constantemente reiterada por la representación de los estudiantes en la Junta del Centro en los últimos años, tuvo su correlación en el respaldo unánime que suscitó su aprobación por parte de la Junta de la Facultad de Derecho sin ningún voto en contra, un consenso absolutamente infrecuente en los procesos de aprobación de los nuevos Grados y Postgrados.

En segundo lugar, programas de características similares confirman un interés predominante no sólo por alumnos del área geográfica de influencia de las instituciones universitarias de referencia, como la región de Murcia sino también de distintas áreas de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Castilla la Mancha y Valencia, y asimismo por parte de alumnos procedentes de América Latina, aunque no exclusivamente.

Se trata, con carácter general, de estudiantes licenciados en Ciencias Políticas o Derecho y diplomados en Gestión Públicas o Graduados en estas disciplinas, si bien, excepcionalmente cursarán el programa alumnos formados en áreas afines. No hay que olvidar que Universidades próximas, como la Universidad de Granada, la Universidad de Alicante, la Universidad de Almería o la Universidad Miguel Hernández de Elche-Orihuela, que cuentan en el presente o contarán el próximo curso académico con Grados en Ciencia Política (Granada) o en Ciencias Política y Gestión Pública (UMH), en Gestión y Administración Pública (Universidad de Alicante y Universidad de Almería), y que ya tienen una amplia nómina de estudiantes egresados en este tipo de títulos, de Licenciaturas en Ciencia Política y Diplomaturas en Gestión y Administración Pública, podrán contribuir a la formación de una mayor demanda del Máster, en tanto no decidan ofertar en los próximos años Másteres similares. Por otro lado, muchos Licenciados y Graduados en Derecho de la Universidad de Murcia y de otras Universidades limítrofes (Granada, Almería o Alicante, etc.) podrían tener interés en especializarse en Derecho Público y en estudios de Gobierno, Políticas Públicas o Administración Pública. En tercer lugar, existe un interés y una demanda explícita por parte de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para impulsar este proyecto.

En este sentido, y haciéndose eco de dicho interés, se ha negociado un Convenio específico entre la Comunidad Autónoma y la Universidad de Murcia que tiene por objeto establecer una colaboración entre la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas y la Universidad de Murcia en materia de desarrollo y ejecución del presente Máster Universitario. Dicho Convenio se regirá por lo establecido en el Artículo 6 y siguientes de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y por lo establecido en el Decreto 56/1996, de 24 de julio, por el que se regula el Registro General de Convenios, además de por el Convenio Marco de colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a través de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas y la Universidad de Murcia.

La Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas de la Región de Murcia, en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas en materia de formación y perfeccionamiento del personal, viene organizando anualmente, a través de la Escuela de Administración Pública de la Región de Murcia, adscrita a la Dirección General de Empleo Público Calidad e Innovación de los Servicios Públicos, acciones formativas dirigidas al personal de la Administración Regional y considera este postgrado prioritario en su actividad futura. En virtud de dicho acuerdo, la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas, a través de su Escuela de Administración Pública se compromete a:

  • Difundir la convocatoria de la acción formativa antes indicada entre los empleados públicos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia;
  • Seleccionar y proponer al profesorado adecuado al perfil establecido por la Universidad, entre los empleados de la Administración Regional, para la docencia presencial y prácticum de dicha acción formativa, así como coordinar sus actividades;
  • La puesta a disposición de los recursos humanos, documentales y tecnológicos precisos para la realización de los trabajos tendentes a la realización del presente Máster Universitario. Obviamente, esta es una garantía adicional del interés en poner en marcha y la viabilidad garantizada de este título de postgrado.

Sin embargo, este Máster no tiene una orientación estricta y exclusivamente aplicada y práctica o profesionalista para el desarrollo de habilidades y competencias técnicas avanzadas en el área de la gestión y la administración pública. Asimismo, este Máster, de manera complementaria, constituye un primer avance en la investigación avanzada sobre gobernabilidad y nueva gestión pública, cumpliendo con el objetivo del artículo 39 de la Ley Orgánica de Universidades que recoge expresamente, como funciones de la Universidad la investigación y la transferencia del conocimiento.

Esta trascendente función de la investigación tiene reflejo en los Estatutos de la Universidad de Murcia (Capítulo II Estatutos, arts. 109 ss), al asumir el desarrollo de la investigación científica, técnica y artística, así como la formación de investigadores ya que se trata de un fundamento de la docencia, un medio para el progreso de la comunidad y un soporte de la transferencia social del conocimiento. Con este fin, en este Máster se imparten cursos específicos sobre metodología, a la vez que se familiariza al alumno con la literatura científica básica y los problemas fundamentales de la Ciencia Política y de la Administración y de la Gestión Pública.

Por otro lado, la transferencia de conocimiento a la sociedad a partir del desarrollo y experimentación con nuevas técnicas en la gestión pública que puedan ser aplicadas a las diversas administraciones que conviven en nuestra región, así como la evaluación de políticas públicas implementadas en un marco de gobierno multinivel constituyen el complemento adecuado de ese binomio de investigación-aplicación propio de la educación superior.

Competencias

Competencias Básicas

El Máster Universitario en Gobierno, Administración y Políticas Públicas garantiza las competencias recogidas en el RD 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales (BOE, de 30 de octubre de 2007), recogidas en su Anexo I, y que se tipifican en el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (RD/MECES):

  • MECES1.- Saber aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con la Ciencia Política y la Gestión y la Administración Pública.
  • MECES2.- Capacidad de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y criterios.
  • MECES3.- Saber comunicar las conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados, como la comunidad académica, y no especializados.
  • MECES4.- Tener habilidades de aprendizaje que permitan continuar estudiando, así como la capacidad de fomentar, en contextos académicos y profesionales, análisis avanzados en esta disciplina de conocimiento, de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Para ello, el Programa pretende ofrecer un conocimiento sistemático y profundo de la Ciencia Política y de Gestión y la Administración Pública a graduados interesados en una especialización en esas materias, sea con fines académicos o profesionales. Por ello, a lo largo de éste se estudian los grandes pilares del Gobierno y la Administración Pública. Se presentan y examinan críticamente los aspectos necesarios para enfrentar con éxito cualquier cuestión con relevancia política y administrativa que los alumnos necesiten resolver o tratar. Se trata, en suma, de ofrecer una visión general sobre el proceso de toma de decisiones al interior de un sistema político y a la vez profundizar en materias sustantivas como la administración pública o las políticas públicas, con el objeto de que los alumnos lo perciban y dominen en su complejidad.

Para cumplimentar semejantes premisas mínimas se ha configurado el siguiente catálogo de competencias generales y específicas que el estudiante debe adquirir durante su proceso de aprendizaje. Como se detallará en las correspondientes fichas, las competencias pueden ser adquiridas bien de forma íntegra, en una determinada materia, o parcial y paulatinamente hasta completar su adquisición total como suma de varias materias. Clasificamos las competencias en "genéricas" y "específicas". En tanto las primeras son de carácter transversal, aplicables a múltiples funciones y tareas, las segundas están directamente relacionadas con el Máster Universitario en Gobierno, Administración y Políticas Públicas y, a su vez, dentro de ellas distinguimos entre competencias específicas del Máster y competencias específicas de la materia.

Competencias Generales

  • CG1. Ser capaz de transmitir información, ideas, problemas y soluciones de manera razonada.
  • CG2. Capacidad para interpretar textos y datos e integrar conocimientos y formular juicios que, basados en una actitud crítica, incluyan reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas que conlleva la aplicación de estos conocimientos y criterios.
  • CG3. Capacidad para conocer la diversidad de técnicas y metodologías en el ámbito del análisis político avanzado y la ciencia de la administración.
  • CG4. Capacidad de identificar y caracterizar críticamente los escenarios y contextos políticos y administrativos y de aplicar los conocimientos adquiridos para resolver problemas nuevos en estos ámbitos de actividad en un entorno cambiante y complejo, como el actual, desde una óptica multidisciplinar.
  • CG5. Ser capaz de desarrollar habilidades de iniciación a la investigación que permitan planificar la misma identificando problemas y necesidades que, basada en la aplicación e integración de los conocimientos adquiridos, demuestre la adquisición de las habilidades de aprendizaje necesarias para permitirles continuar estudiando e investigando en el ámbito político y administrativo de forma autónoma o autodirigida.

Competencias Específicas del Máster (CEM)

  • CE1. Conocimiento avanzado de técnicas de detección de problemas sociales y estrategias de intervención de las administraciones públicas.
  • CE2. Capacidad de explicar y pronosticar las pautas y tendencias del comportamiento político, con especial atención al comportamiento electoral, y comunicar las razones y causas últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados.
  • CE3. Capacidad para identificar, enunciar, analizar, diagnosticar y describir de manera integral y científica los problemas administrativos aplicando, en un contexto multidisciplinar, los conocimientos y fundamentos adquiridos en las materias de especialización.
  • CE4. Capacidad para el conocimiento de las áreas y fases de la planificación y gestión de la comunicación política e institucional y del marketing de servicios públicos y difundirlas a públicos especializados y no especializados.
  • CE5. Capacidad para aplicar técnicas avanzadas de análisis financiero y presupuestario y de gestión económica en el sector público.
  • CE6. Conocimiento especializado de los problemas de diseño institucional y organizativo y para formular planes de reforma administrativa y políticas de modernización de la gestión pública.
  • CE7. Conocimiento de las modalidades de gestión intergubernamental y los mecanismos de cooperación interinstitucional multinivel.
  • CE8. Capacidad para identificar los retos y los nuevos desafíos que la globalización plantea para la gobernabilidad de las democracias y los sistemas administrativos contemporáneos y dar respuesta a los mismos de una forma autónoma a partir de las habilidades aprendidas.
  • CE9. Capacidad para diseñar e implementar políticas de comunicación digital y planes avanzados de desarrollo de la administración electrónica.
  • CE10. Conocer y comprender los métodos y enfoques avanzados en los estudios de las políticas públicas y capacidad de aplicarlos de una manera autónoma y dirigida a los nuevos problemas y desafíos emergentes en los distintos ámbitos sectoriales de políticas.
  • CE11. Capacidad para desarrollar un estudio avanzado sobre un aspecto relevante de la realidad política o administrativa, plasmarlo en un trabajo final, así como defender la metodología y las conclusiones alcanzadas ante especialistas en la materia.

Las competencias anteriores cumplen con el Real Decreto 1393/2007 acerca de que toda propuesta de titulación debe garantizar las competencias básicas previstas en el citado texto reglamentario. Asimismo, son concordantes con las competencias marcadas en el Informe Final del "TUNING Educational Structures in Europe" --puede consultarse la página web: http://unideusto.org/tuning/ De la misma forma, responden a los descriptores de Dublín elaborados por la JQI (Joint Quality Initiative), de acuerdo con lo señalado por éste grupo de trabajo para el segundo ciclo (puede descargarse en: http://www.jointquality.nl/ ) A continuación se relacionan los descriptores de Dublín para el segundo ciclo o Máster en conexión con competencias arriba establecidas, a efectos de constatar el cumplimiento de los primeros de acuerdo con el perfil planteado:

Las cualificaciones que indican la consecución del segundo ciclo se otorgan a los alumnos que:

  • hayan demostrado poseer y comprender conocimientos que se basan en los típicamente asociados al primer ciclo y ,los amplían y mejoran , lo que les aporta una base o posibilidad para ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación. Competencias CE1, CE3, CE9
  • sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio; Competencias CE3, CE9
  • sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que , siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios; Competencias CE1, CE3, CE5, CE7
  • sepan comunicar sus conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades; Competencias CE2, CE4
  • posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo. Competencias CE8, CE10

Hay que reseñar, por último, que en la elaboración de competencias de aprendizaje se han consultado diversos documentos procedentes de redes nacionales e internacionales. Así, en primer lugar, los análisis y recomendaciones del Libro Blanco de los títulos de Grado de Ciencias Políticas y de la Administración, Sociología y Gestión y Administración Pública (ANECA), constituye una referencia básica y obligada para la atención a la demanda que atiende el posgrado en Gobierno, Administración y Políticas Públicas.

Como señala este Libro Blanco, diferenciando las competencias de Grado y Postgrado "el grado debe crear las bases para posteriores estudios de postgrado de forma que acredite el aprendizaje de unos conocimientos más generalistas que se desarrollarán más profundamente en el Postgrado, orientándose a la iniciación de la investigación caso de completarlos con un Doctorado.". En estas premisas se ha basado la elaboración de competencias de este Máster.

Del mismo modo se han consultado distintos documentos y memorias adoptados por asociaciones y redes nacionales en el ámbito de la administración y las políticas públicas como la International Association of Schools and Institutes of Administration (IASIA), National Association of School of Public Affairs and Administration (NASPPA) o United Nations Public Administration Network (UNPAN). Concretamente, han sido especialmente útiles los estudios e informes consultados procedentes de la Commission on Peer Review and Accreditation de la NASPPA, encargada de la acreditación de programas de Máster, y también fue útil la consulta de trabajos de ciertas redes regionales, como el Centre for Administrative Innovation in the Euro-Mediterranean Region (CAIMED), el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) o la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (INPAE), Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe (NISPAcee), y nacionales como las asociaciones norteamericanas The American Society for Public Administration (ASPA) o la American Political Science Association (APSA), y otras diversas redes y asociaciones profesionales como The Association for Public Policy Analysis & Management (APPAM), Public Management and Policy Association, etc.

Perfil de ingreso

 

Perfil de egreso

Salidas profesionales

Pese a no constituir profesiones reguladas, las salidas profesionales son más que evidentes y demandadas por la sociedad en aras de una necesaria especialización de diversos colectivos. En este sentido, pueden destacarse las siguientes:

  • Miembro de equipos asesores de Partidos Políticos, dirigentes políticos y administrativos y funcionarios
  • Ejercicio libre en el ámbito de la consultoría y la asesoría.
  • Docencia e investigación en niveles universitarios
  • Superadas las oportunas oposiciones a funcionariado, capacita para desempeñar puestos de dirección, subdirección y técnico superior de los distintitos niveles de la administración pública –estatal-autonómico-local-.

Doctorados relacionados

Este máster da acceso a los doctorados impartidos por la Facultad de Derecho.