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Publicaciones

El derecho de acceso a la información administrativa mediante sistemas informáticos y telemáticos
Autor: Julián Valero Torrijos
Cuadernos de Estudios Técnicos del Archivo General de la Región de Murcia, núm. 1, 2001
Archivo General de la Región de Murcia. Consejería de Turismo y Cultura. Dirección General de Cultura

SUMARIO

1. Planteamientos generales
2. Las bases normativas de la Administración Pública electrónica
3. Presupuestos normativos para el desarrollo de la Administración Pública electrónica y el ejercicio del derecho de acceso
3.1. Las condiciones del acceso a la información administrativa por vía telemática
3.2. La necesidad de consolidar un marco jurídico específico en relación con la aplicación de la firma electrónica en las relaciones con la Administración Pública
3.3. El régimen jurídico de los ficheros de titularidad pública y la protección de los datos personales: la necesaria reforma de la Ley Orgánica 15/1999 tras la STC292/2000, de 30 de noviembre
4. Hacia la redefinición del régimen jurídico del derecho de acceso a los archivos y registros administrativos
4.1. El documento en soporte electrónico o informático como presupuesto para el acceso a la información administrativa: concepto y eficacia
4.2. La necesaria distinción de la naturaleza de la información administrativa y su proyección sobre el régimen del acceso por vía telemática
a) El acceso a la información administrativa de carácter general
b) Las limitaciones subjetivas en el acceso a la información a favor del interesado
c) Las consecuencias sobre la forma de ejercicio del derecho de acceso
5. Reflexión final

El acceso a los registros y archivos administrativos: perspectiva telemática de un derecho contemporáneo
Autor: Manuel Fernández Salmerón
Davara Rodríguez, M.A. (coord.), Quince años de Encuentros sobre Informática y Derecho (1987-2002), tomo II, Instituto de Informática Jurídica, Facultad de Derecho, Universidad Pontificia Comillas, Madrid, 2002

SUMARIO

1.- Introducción. El derecho de acceso a los archivos y registros públicos y la necesidad de su nueva configuración como
consecuencia de la expansión de las tecnologías de la información y la comunicación.
2.- Una aproximación al marco normativo general sobre el derecho de acceso a los archivos y registros públicos. Las insuficiencias de la disciplina normativa ante el reto del acceso a la información administrativa a través de medios telemáticos.
2.1. El objeto del derecho de acceso: la información ciudadana. La documentación correspondiente a procedimientos in itinere y su consulta por vía telemática.
2.2. Las deficiencias de las nuevas vías de acceso telemático a la información administrativa. Posibilidades de adecuación del art. 37 LRJPC a las nuevas tecnologías.
2.3. Crisis en la concepción del acceso como un derecho ciudadano de ejercicio procedimentalizado: la desaparición de la figura del silencio administrativo en el acceso telemático a la información administrativa y la progresiva superación de algunas precisiones del art. 37 LRJPC.

Los desafíos jurídicos de la Administración Pública electrónica: a propósito del Plan Info XXI
Autor: Julián Valero Torrijos
Davara Rodríguez, M.A. (coord.), Quince años de Encuentros sobre Informática y Derecho (1987-2002), tomo II, Instituto de Informática Jurídica, Facultad de Derecho, Universidad Pontificia Comillas, Madrid, 2002

SUMARIO

1.- La concepción de la Administración Pública en el Plan Info XXI
2.- El presente y el futuro de la Administración Pública electrónica: insuficiencias, exigencias y desafíos normativos
2.1. Las condiciones del acceso a la información administrativa por vía telemática
2.2. La necesidad de consolidar un marco jurídico específico en relación con la aplicación de la firma electrónica en las relaciones con la Administración Pública
2.2.1. La efectiva aplicación del Real Decreto-Ley 14/1999: ¿una exigencia para el desarrollo de la Administración electrónica?
2.2.2. La decisiva aportación de la firma electrónica en la seguridad de las relaciones administrativas
2.3. El régimen jurídico de los ficheros de titularidad pública y la protección de los datos personales: la necesaria reforma de la Ley Orgánica 15/1999 tras la STC292/2000, de 30 de noviembre
3.- Reflexiones finales

El Derecho Administrativo y la protección del medio ambiente, en T. Vicente Giménez (coord.), Justicia ecológica y protección del medio ambiente, Ed. Trotta, Madrid, 2002 (Enlace a la editorial)
Autores: Blanca Soro Mateo, Manuel Fernández Salmerón, Santiago M. Alvarez Carreño y Antonio Gutiérrez Llamas

SUMARIO

I. El Derecho Administrativo como disciplina jurídica protagonista en la tutela de la naturaleza
II. Instrumentos jurídico-administrativos tradicionales al servicio de la preservación del entorno. el triunfo de las nuevas actuaciones e instrumentos no coercitivos
1. Los instrumentos jurídico-administrativos tradicionales de protección ambiental. la actividad de policía, la planificación y la institución del
dominio público
1.1. La actividad de policía ambiental: autorizaciones y licencias ambientales generales y sectoriales. la fijación de umbrales y franjas de
contaminación tolerables
a. Contaminación atmosférica
b. Protección de la calidad de las aguas
c. Residuos
d. Productos químicos
e. Organismos modificados genéticamente
f. Ruido
f. Organismos modificados genéticamente
1.2. Las actividades de zonificación y planificación ambiental
1.3. La institución del dominio público y la protección del medio ambiente
1.4. Disfuncionalidades territoriales en la planificación de los espacios litorales. La desprotección del Litoral Sur de la Región de Murcia
2. La renovación del instrumental administrativo por exigencia de las peculiaridades del bien jurídico objeto de protección
2.1. Técnicas obligatorias. la evaluación de impacto ambiental y la responsabilidad por daños al medio ambiente
a. La evaluación de impacto ambiental
b. La responsabilidad por daños al medio ambiente
2.2. Técnicas voluntarias: los sistemas de gestión, las auditorias y el etiquetado ecológico. Derecho privado versus Derecho administrativo. El
triunfo del instrumental no coercitivo
III. Las anheladas colaboración e intervención integral de todas las Administraciones Públicas en la lucha contra la contaminación. la compleja tarea de compatibilizar pluralidad y unidad
1. El modelo de Estado. La complejidad de la articulación constitucional del poder político-administrativo y la tutela eficaz del medio ambiente
2. El control integrado de la contaminación
IV. Reflexiones finales: la participación y la información como elementos de cierre del sistema administrativo ambiental

Il silenzio amministrativo e i procedimenti di secondo grado nella legge spagnola n. 4 del 13 gennaio 1999, di modifica della Legge n. 30 del 26 novembre 1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
Autores: Manuel Fernández Salmerón y César Cierco Seira
Diritto Pubblico Comparato ed Europeo 2001-III

SUMARIO

I. Considerazioni preliminari in torno al significato e obbiettivi della Legge 4/1999, del 13 gennaio, di modifica della LAP
II. L’obbligo di concludere i procedimenti amministrativi e gli effetti derivanti dalla sua inadempienza
II.1. L’obbligo di emettere provvedimento espresso in tutti i procedimenti amministrativi —e di notificarlo agli interessati— entro il termine stabilito (art. 42 LAP)
II.2. Gli effetti che derivano dal mancato rispetto dell’obbligo di provvedere e notificare entro il termine. In particolare, il nuovo regime del cosiddetto silenzio amministrativo (artt. 43 e 44 LAP)
III. I procedimenti di secondo grado: i ricorsi amministrativi, la revisione d’ufficio e la revoca
III.1. I ricorsi amministrativi
III.1.a. Principi generali dei ricorsi amministrativi
III.1.b. Il recurso de alzada
III.1.c. Il recurso de reposición
III.1.d. Il recurso extraordinario de revisión
III.2. La revisione d’ufficio dei provvedimenti amministrativi e regolamenti nulli
III.3. La dichiarazione di lesività dei provvedimenti amministrativi annullabili
III.4. La revoca dei provvedimenti sfavorevoli o ablatori
IV. Considerazioni finali.

Algunas consideraciones sobre el derecho a la protección de los datos personales en la actividad administrativa
Autores: Julián Valero Torrijos y José Antonio López Pellicer
Revista Vasca de Administración Pública, núm. 59, enero-abril 2001

SUMARIO

1. La normativa sobre protección de datos personales: situación actual y retos futuros
2. La armonización entre el derecho a la protección de los datos personales y la eficacia de la actividad administrativa como una ineludible exigencia constitucional
3. El derecho a la protección de los datos personales ante el proceso general de informatización de las Administraciones Públicas
4. Inserción en el marco de la Ley Orgánica 15/1999 de la habilitación de poderes a las Administraciones Públicas para aquellas actuaciones que comporten el tratamiento de datos personales
5. Régimen general aplicable a los ficheros de titularidad pública. especial referencia a las consecuencias de su incumplimiento

5.1. El alcance subjetivo de la expresión “ficheros de titularidad pública”: su importancia como criterio delimitador del régimen jurídico aplicable
5.2. La exigencia de una disposición general publicada oficialmente como presupuesto para la validez de los actos administrativos
6. El debilitamiento de los derechos del ciudadano frente a los ficheros de titularidad pública. Necesidad de una interpretación reequilibradora
6.1. El derecho a la intimidad en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre
6.2. Las excepciones al principio del consentimiento respecto de la recogida de datos personales destinados al ejercicio de funciones administrativas. La reduplicada importancia del derecho a la información
6.3. El régimen de las cesiones interadministrativas de datos personales sin consentimiento de su titular
6.4. Las limitaciones en el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación respecto de los datos personales en poder de las Administraciones Públicas

7. Reflexión final

Nuevas tendencias de la justicia administrativa en Italia: hacia algunas quiebras de la distinción entre intereses legítimos y derechos subjetivos
Autor: Manuel Fernández Salmerón
Revista de Administración Pública, núm. 154, enero-abril 2001

SUMARIO

I. Introducción
II. Aproximación al sistema italiano de justicia administrativa. La peculiaridad de una doble vía jurisdiccional para la tutela de los derechos subjetivos y los intereses legítimos frente a las Administraciones Públicas
II.a. Nacimiento y consolidación del sistema
II.b. La jurisdicción exclusiva del juez administrativo: ¿una vía de escape a las disfunciones del sistema? La culminación del proceso en el
Decreto Legislativo 80/98, la ulterior declaración de inconstitucionalidad de su art. 33 y la subsanación final de dicha inconstitucionalidad por vía normativa
II.b.1. La jurisdicción exclusiva y su extensión por obra del Decreto 80/98
II.b.2. La tutela dispensada al administrado en sede de jurisdicción exclusiva: recientes orientaciones
II.b.3. La Sentencia de la Corte Constitucional 292/2000 y su inmediata neutralización legislativa
III. La cuestión de la no resarcibilidad correspondiente a la lesión de los intereses legítimos: la Sentencia de la Casación civil 500/1999 y la posterior ruptura legislativa de este dogma
IV. La Ley de 21 de julio de 2000, n. 205, sobre «Disposizioni in materia di giustizia amministrativa», como último paso en el proceso de reordenación de este sector jurisdiccional. Otros aspectos destacados de la reforma

Las bases del régimen jurídico de los órganos administrativos colegiados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. (Comentario a la STC 50/1999, de 6 de abril)
Autor: Julián Valero Torrijos
Revista de Administración Pública, núm. 154, enero-abril 2001

SUMARIO

I. EL OBJETO MÚLTIPLE DEL PROCESO CONSTITUCIONAL FRENTE A LA LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE

1. La argumentación de los recurrentes: el exceso de la regulación estatal básica
2. El discutible alcance de la decisión del Tribunal Constitucional
II. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA LEY 30/1992. ALCANCE DE SU NATURALEZA BÁSICA SEGÚN LA STC 50/1999
1. La delimitación material de los títulos competenciales del art. 149.1.18ª CE en relación con la regulación de los órganos colegiados
2. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y su proyección sobre la normativa de los órganos colegiados en la Ley 30/1992
III. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA SOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL. NECESIDAD DE UNA REFORMULACIÓN DE LAS BASES A PARTIR DEL EXAMEN MATERIAL DE LA REGULACIÓN DE LA LEY 30/1992
1. El régimen jurídico de los órganos colegiados representativos (art. 22.2)
2. El estatuto del Presidente (art. 23)
3. La figura del Secretario (art. 25)
4. Los derechos y deberes de los miembros (art. 24)
5. Las reglas para la formación de la voluntad colegiada: convocatorias y sesiones (art. 26)
6. La documentación de los acuerdos: el acta (art. 27)

La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
Editorial Tecnos, Madrid, 2001
Autora: Blanca Soro Mateo

SUMARIO

I. Cuestiones terminológicas que evidencian la evolución en la materia de la responsabilidad de las Administraciones Públicas
II. Competencia jurisdiccional en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
III. Manifestaciones de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
IV. Estudio de la jurisprudencia del TSJ y de la Audiencia Provincial de Murcia en materia de responsabilidad de las Administraciones Públicas. La evidencia del criticable peregrinaje jurisdiccional

El régimen jurídico de la firma electrónica en la Administración Pública
Comunicación presentada a TECNIMAP'2000
Autor: Julián Valero Torrijos
Acceso a texto completo

SUMARIO

1.- Internet y el Derecho o la necesidad de adaptación de las soluciones jurídicas a una nueva realidad
2.- La trascendencia de las TIC en las relaciones entre la Administración Pública y los ciudadanos
3.- Especial referencia al régimen jurídico de la firma electrónica en la Administración Pública
4.- La aplicación de la firma electrónica en el procedimiento administrativo

Sobre el uso y aprovechamiento del subsuelo en el ámbito urbano
El Consultor, núm. 23, diciembre 2000
Autor: José Antonio López Pellicer

SUMARIO

I. Planteamiento general: criterios y aspectos civiles básicos
II. Modeulación de los anteriores criterios respecto al subsuelo de los terrenos de dominio público
III. Incidencia del régimen urbanístico en la utilización del subsuelo urbanístico
IV. Dotaciones públicas en materia de vías de comunicación y aparcamientos. Posibilidad y títulos que jurídicamente legitiman la construcción y explotación de éstos bajo superficie de suelo público local
V. ¿Es posible la desafectación del subsuelo correspondiente a dominio público -local- para su ulterior enajenación o venta?

Naturaleza y efectos de las sentencias de anulación recaídas en procesos contra normas: la invalidez en el sistema normativo y su actuación jurisdiccional
Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 59, 2000
Autores: Juan José Iniesta Delgado y Manuel Fernández Salmerón

SUMARIO
A. LA INVALIDEZ DE LAS NORMAS
1.- La ilegalidad y la invalidez de las normas
2.- Las contradicciones normativas y los vicios de competencia y procedimiento
3.- Las categorías de invalidez de las normas: nulidad y anulabilidad y su distinción en el seno del sistema normativo.
B. LAS SENTENCIAS RECAÍDAS EN PROCESOS DE ANULACIÓN DE NORMAS
Y SUS EFECTOS SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
1.- La decisión judicial en el mundo jurídico
2.- Decisiones judiciales generales y abstractas
3.- Sentencias de anulación de normas
a) Efectos de las decisiones judiciales sobre normas
b) Relaciones entre ilegalidad y nulidad
c) La ilegalidad por conflicto normativo
d) La ilegalidad por incompetencia o vicio de procedimiento
e) Modificación que operan sobre el ordenamiento jurídico las decisiones judiciales sobre normas
f) Consecuencias de las sentencias sobre los efectos de las normas anuladas.

Las relaciones con la Administración Pública mediante Sistemas Electrónicos, Informáticos y Telemáticos
Autor: Julián Valero Torrijos
Revista Electrónica de Informática y Derecho, núm. 24, julio 2000 (texto íntegro)

SUMARIO

1. La dimensión garantista de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. La aparente tensión con la eficacia de la actividad administrativa
2. La prohibición de restricciones y discriminaciones: un principio de alcance general
3. El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes mediante las nuevas tecnologías
4. Las exigencias de la comunicación telemática entre el ciudadano y la Administración Pública. El problema de la mediación
5. ¿Existe un derecho del ciudadano a comunicarse con la Administración Pública mediante las nuevas tecnologías?

La actuación extemporánea de la administración en el procedimiento sancionador
Autor: José Antonio López Pellicer
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 105, enero-marzo 2000

SUMARIO

I.- Planteamiento de la cuestión
II.- La sanción administrativa extemporánea: ¿mera irregularidad o acto administrativo que incurre en vicio de invalidez (anulabilidad)? Observaciones críticas a la sentencia de 24 de abril de 1999
III.- La doctrina legal de la STS de 24 de abril de 1999, ante el texto del art. 63.3 de la Ley 30/1992, y jurisprudencia precedente sobre el mismo recaida
IV.- Otra consecuencia: la aplicación de la doctrina legal de la STS de 24 de abril de 1999 puede producir como efecto indirecto y reflejo la inaplicación administrativa del régimen de caducidad del procedimiento sancionador
V.- Referencia a la caducidad del procedimiento sancionador
VI.- Conclusión