BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (Segunda quincena octubre 2004)

Información elaborada por Julián Valero Torrijos Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia
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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 1803/2004 de la Comisión, de 15 de octubre de 2004, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 94/2002 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 2826/2000 del Consejo sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior (DOUE 19 octubre)

* Reglamento (CE) no 1820/2004 de la Comisión, de 20 de octubre de 2004, que modifica el Reglamento (CE) no 2208/2002 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 814/2000 del Consejo sobre las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común (DOUE 21 octubre)

* Reglamento (CE) no 1874/2004 de la Comisión, de 28 de octubre de 2004, por el que se modifica las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a sus umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de contratos (DOUE 29 octubre)

DIRECTIVAS

No hay novedades de interés

OTROS

* Decisión del Consejo, de 11 de octubre de 2004, por la que se modifica su Reglamento interno (DOUE 20 octubre)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* ARRÊT DE LA COUR (sixième chambre) 28 octobre 2004. «Manquement d'État – Gestion des déchets – Élimination des polychlorobiphényles et des polychloroterphényles – Directive 96/59/CE»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 28 octobre 2004. «Manquement d'État – Directive 98/44/CE – Protection juridique des inventions biotechnologiques – Non-transposition dans le délai prescrit»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 28 octobre 2004. «Manquement d'État – Directive 2001/18/CE – Dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement – Non-transposition dans le délai prescrit»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 28 octobre 2004. «Manquement d’État – Article 28 CE – Mesures d’effet équivalent – Vente par correspondance des compléments alimentaires – Interdiction»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 28 octobre 2004. «Manquement d'État – Qualité des eaux destinées à la consommation humaine – Directive 80/778/CEE»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Quinta) de 28 de octubre de 2004. «Función pública – Concurso general – No admisión a las pruebas – Convocatoria de oposición – Límite de edad»

* ARRÊT DU TRIBUNAL (troisième chambre) 28 octobre 2004. « Fonctionnaires – Réaffectation d'un chef de service – Intérêt du service – Équivalence des emplois – Droit à la liberté d'expression – Devoir de sollicitude – Motivation – Droit d'être entendu – Responsabilité extracontractuelle »

* ARRÊT DE LA COUR (cinquième chambre) 26 octobre 2004. «Manquement d'État – Règlement (CE) n° 2037/2000 – Substances qui appauvrissent la couche d'ozone – Transposition incomplète»

* ARRÊT DU TRIBUNAL (deuxième chambre) 26 octobre 2004. « Fonctionnaires – Nomination – Classement en grade et en échelon – Bonification d'ancienneté d'échelon – Recours en indemnité »

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 21 de octubre de 2004. «Transportes marítimos – Libre prestación de servicios – Cabotaje marítimo»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Quinta ampliada) de 21 de octubre de 2004. «Ayudas de Estado – Recurso de anulación – Admisibilidad – Acto que afecta individualmente a la demandante – Artículo 87 CE, apartado 1 – Acuerdos de aplazamiento y de devolución de deudas – Criterio del acreedor privado»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Pleno) de 19 de octubre de 2004. «Derecho de residencia – Menor de edad nacional de un Estado miembro pero que reside en otro Estado miembro – Progenitores nacionales de un Estado tercero – Derecho de residencia de la madre en el segundo Estado miembro»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 19 de octubre de 2004. «Medio ambiente – Residuos – Reglamento (CEE) nº 259/93 relativo a los traslados de residuos – Competencia de la autoridad de expedición para controlar la clasificación del objeto del traslado (valorización o eliminación) y oponerse a un traslado que se base en una clasificación errónea – Modalidades de la oposición»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

TRATADOS INTERNACIONALES

* ENTRADA en vigor del Canje de Notas de fecha 25 de septiembre de 2003 constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República del Ecuador sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales (BOE 29 octubre)

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 1937/2004, de 27 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 20/2003, de 7 de julio, de protección jurídica del diseño industrial (BOE 16 octubre)

* REAL DECRETO 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general del régimen sancionador tributario (BOE 28 octubre)

* REAL DECRETO 2064/2004, de 15 de octubre, por el que se regula la primera venta de los productos pesqueros (BOE 29 octubre)

* REAL DECRETO 2127/2004, de 29 de octubre, por el que se regulan los requisitos de seguridad de las embarcaciones de recreo, de las motos náuticas, de sus componentes y de las emisiones de escape y sonoras de sus motores (BOE 30 de octubre)

* REAL DECRETO 2132/2004, de 29 de octubre, por el que se establecen los requisitos y procedimientos para solicitar el desarrollo de proyectos de investigación con células troncales obtenidas de preembriones sobrantes (BOE 30 octubre)

* REAL DECRETO 2131/2004, de 29 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1599/1997, de 17 de octubre, sobre productos cosméticos (BOE 30 octubre)

* ORDEN INT/3424/2004, de 4 de octubre, de modificación del Reglamento del Juego del Bingo, aprobado por Orden de 9 de enero de 1979 (BOE 25 octubre)

* ORDEN INT/3452/2004, de 14 de octubre, por la que se establece la implantación progresiva del permiso de conducción en formato de tarjeta de plástico (BOE 27 octubre)

OTROS

* RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2004, de la Dirección General de Trabajo, por la que se dispone la inscripción en el registro y publicación de la relación de Fiestas Laborales para el año 2005 (BOE 22 octubre)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

* LEY 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral (BOE 27 octubre)

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/

* Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Presentado el 15/10/2004, calificado el 19/10/2004

* Proyecto de Ley de modificación de tasas y de beneficios fiscales de acontecimientos de excepcional interés público. Presentado el 08/10/2004, calificado el 13/10/2004

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Pleno. Sentencia 178/2004, de 21 de octubre de 2004
Cuestiones de inconstitucionalidad 4104/99 y 1661-2002 (acumuladas). Planteadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco en relación con el art. 11 de la Ley del Parlamento Vasco 17/1994, de 30 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda, de tramitación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística; el art. 2.2 del Real Decreto-ley 5/1996, de 7 de junio, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de colegios profesionales; el art. 2.2 de la Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de colegios profesionales; y el artículo único, apartado 2, de la Ley del Parlamento Vasco 3/1997, de 25 de abril, por la que se determina la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística.
Competencias sobre urbanismo y derecho de propiedad: cesiones de aprovechamiento urbanístico en suelo urbano tras la nulidad de la ley estatal declarada por la STC 61/1997. Nulidad de preceptos estatales. Voto particular.

Sala Segunda. Sentencia 173/2004, de 18 de octubre de 2004
Recurso de amparo 2909-2002. Promovido por don Salvador Jesús Hierro Santurde frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria que inadmitió su demanda contra el Ayuntamiento de Castro Urdiales por nombramiento de funcionaria interina.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): legitimación activa de los concejales que no han votado en contra de acuerdos municipales porque no pertenecen al órgano competente. Voto particular.

Pleno. Sentencia 168/2004, de 6 de octubre de 2004
Recurso de inconstitucionalidad 3726/1997. Promovido por el Presidente del Gobierno contra los artículos de la Ley del Parlamento de Cataluña 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña, que establecen un gravamen sobre los elementos patrimoniales afectos a las actividades de las que pueda derivar la activación de planes de protección civil.
Potestad tributaria y autonomía financiera de las Comunidades Autónomas: doble imposición inexistente (STC 289/2000). Competencias sobre energía y bases estatales sobrevenidas.

Pleno. Sentencia 158/2004, de 21 de septiembre de 2004
Conflicto positivo de competencia 6338-2003. Promovido por el Consejo de Gobierno de la Generalidad de Cataluña contra la Resolución de la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo de 25 de julio de 2003, por la que se prorroga para el curso 2002-2003 la convocatoria de ayudas para permisos individuales de formación del curso 2001-2002.
Competencias sobre legislación laboral: efectos de las SSTC 95/2002 y 190/2002 (STC 230/2003). Voto particular.

Pleno. Sentencia 157/2004, de 21 de septiembre de 2004
Recurso de inconstitucionalidad 5343-2001. Promovido por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley Foral 17/2001, reguladora del comercio en Navarra.
Competencias sobre comercio interior, ordenación general de la economía, defensa de la competencia, del consumidor y legislación mercantil: grandes establecimientos comerciales; ventas especiales; reincidencia de infracciones (STC 124/2003); supletoriedad de la legislación estatal. Nulidad parcial de preceptos autonómicos. Voto particular.

Pleno. Sentencia 156/2004, de 21 de septiembre de 2004
Cuestión de inconstitucionalidad 1550/1994. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias respecto al art. 90 de la Ley 20/1991, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico-fiscal de Canarias, en litigio sobre liquidaciones del arbitrio sobre la producción e importación en dichas islas correspondientes a diversas entradas de embutidos y carne de pavo.
Régimen financiero de las Comunidades Autónomas, reserva de ley orgánica y principio de seguridad jurídica: precepto que delega la revisión de actos administrativos en materia de tributos del Estado, salvo las reclamaciones económico-administrativas por imperativo de la LOFCA.

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Decreto n.º 99/ 2004, de 1 de octubre, por el que se regulan las Clínicas Dentales en la Región de Murcia (BORM 18 octubre)

* Orden de 27 de septiembre de 2004, de la Consejería de Presidencia, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria de subvenciones para fomentar la iniciativa empresarial de las mujeres (BORM 27 octubre)

* Orden de 19 de octubre de 2004, de la Consejería de Agricultura y Agua, por la que se regulan ayudas para obras de acondicionamiento de caminos rurales de servicio en la Región de Murcia (BORM 28 octubre)