BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (Septiembre 2004)

Información elaborada por Julián Valero Torrijos Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia Altas y bajas en la suscripción

ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 1581/2004 de la Comisión, de 27 de agosto de 2004, que modifica el Reglamento (CE) no 1639/2001 por el que se establecen el programa comunitario mínimo y el programa comunitario amplio de recopilación de datos sobre el sector pesquero y se aprueban las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1543/2000 del Consejo (DOCE 10 septiembre)

* Reglamento (CE) no 1595/2004 de la Comisión, de 8 de septiembre de 2004, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca (DOCE 14 septiembre)

* Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (DOCE 22 septiembre)

* Reglamento (CE) no 1590/2004 del Consejo, de 26 de abril de 2004, por el que se establece un programa comunitario relativo a la conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos del sector agrario y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1467/94 (DOCE 30 septiembre, L304)

DIRECTIVAS

* Directiva 2004/83/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como refugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección concedida (DOCE 30 septiembre, L304)

OTROS

* Decisión del Consejo, de 13 de septiembre de 2004, por la que se adoptan las normas de desarrollo del Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DOCE 21 septiembre)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* ARRÊT DE LA COUR (sixième chambre) 30 septembre 2004. «Manquement d'État – Directives 2001/12/CE et 2001/13/CE – Chemins de fer communautaires – Développement – Conditions équitables, uniformes et non discriminatoires d'accès à l'infrastructure – Licences des entreprises ferroviaires – Régime commun – Non-transposition dans le délai prescrit»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 30 septembre 2004. «Manquement d'État – Directive 2001/18/CE – Dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement – Non-transposition dans le délai prescrit»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 23 de septiembre de 2004. «Recurso de casación – Funcionarios – Agentes temporales destinados en los grupos políticos del Parlamento Europeo – Selección – Rechazo de candidatura – Motivación – Exigencia de una motivación específica»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 23 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 91/271/CEE – Tratamiento de las aguas residuales urbanas – Artículo 5, apartados 1 y 2, y anexo II – No identificación de zonas sensibles – Concepto de “eutrofización” – No aplicación de un tratamiento más riguroso de los vertidos en zonas sensibles»

* ARRÊT DE LA COUR (troisième chambre) 23 septembre 2004. «FEOGA – Apurement des comptes – Stockage public d'alcool – Aide à la production d'huile d'olive – Exercices 1997, 1998 et 1999 – Décision 2002/523/CE»

* ARRÊT DU TRIBUNAL (cinquième chambre) 21 septembre 2004. « Fonctionnaires – Réaffectation d'un fonctionnaire de grade A 3 en qualité de conseiller ad personam – Restructuration du secrétariat général – Correspondance entre le grade et l'emploi »

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 16 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 85/337/CEE – Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente – Aplicación incorrecta – Proyecto de línea ferroviaria Valencia-Tarragona, tramo Las Palmas-Oropesa»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 16 de septiembre de 2004. «Sustancias o preparados peligrosos – Productos secativos que contienen plomo – Prohibición de comercialización – Directivas 76/769/CEE y 94/60/CE»

* ARRÊT DE LA COUR (quatrième chambre) 16 septembre 2004. «Manquement d'État – Non-transposition – Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, du 12 mars 2001, relative à la dissémination volontaire d’organismes génétiquement modifiés dans l’environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Cuarta ampliada) de 16 de septiembre de 2004. «Ayuda de Estado – Concepto – Ventaja – Precio de venta de un terreno – Financiación de un aparcamiento»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Gran Sala) de 14 de septiembre de 2004. «Política económica y monetaria – Reglamento (CE) nº 1103/97 – Introducción del euro – Conversión entre las unidades monetarias nacionales y la unidad euro – Redondeo de importes monetarios que se hayan de abonar o contabilizar después de la conversión – Contrato celebrado en el sector de las telecomunicaciones – Concepto de “importes monetarios que se hayan de abonar o contabilizar” – Sistema de tarifas por minuto de las comunicaciones telefónicas»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 14 de septiembre de 2004. «Ayudas de Estado – Concepto – Impago de impuestos y cotizaciones de seguridad social por una empresa – Actitud de las autoridades nacionales tras la declaración de suspensión de pagos»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 14 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 93/37/CEE – Contratos públicos de obras – Procedimiento negociado sin publicación previa de un anuncio de licitación»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 14 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Adaptación incorrecta del Derecho interno – Directiva 98/10/CE – Telecomunicaciones – Conceptos de “nivel básico de detalle en las facturas” y de “otros niveles de detalle”»

* ARRÊT DE LA COUR (cinquième chambre) 9 septembre 2004. «Manquement d'État – Télécommunications – Directive 97/33/CE – Service de portabilité du numéro – Numéros non géographiques»

* ARRÊT DE LA COUR (première chambre) 9 septembre 2004. «Manquement d'État – Recevabilité – Intérêt à agir – Directive 92/50/CEE – Marchés publics – Services de transports des déchets – Procédure sans publication préalable d'un avis de marché»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 9 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 91/439/CEE – Permiso de conducción – Reconocimiento recíproco – Inscripción y canje obligatorios – Requisitos para la renovación de los permisos expedidos antes de la adaptación del Derecho interno a la Directiva»

* ARRÊT DE LA COUR (cinquième chambre) 9 septembre 2004. «Manquement d'État – Environnement – Gestion des déchets – Décharges de Rodano – Directive 75/442/CEE modifiée par la directive 91/156/CEE – articles 4 et 8»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 9 de septiembre de 2004. «Funcionarios – Ventajas sociales – Subrogación de las Comunidades en los derechos de un funcionario contra el tercero responsable de un hecho dañoso»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 9 de septiembre de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 93/13/CEE – Cláusulas abusivas en los contratos celebrados con los consumidores – Reglas de interpretación – Normas de conflicto de leyes»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 7 de septiembre de 2004. «Medio ambiente – Residuos – Directivas 75/442/CEE y 91/156/CEE – Conceptos de “residuos”, “productor de residuos” y de “poseedor de residuos” – Tierra contaminada por el vertido de hidrocarburos procedentes de una fuga – Gestión de una estación de servicio de una compañía petrolera»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Gran Sala) de 7 de septiembre de 2004. «Directiva 92/43/CEE – Conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres – Conceptos de “plan” o “proyecto” – Evaluación de las repercusiones de determinados planos o proyectos en la zona protegida

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

TRATADOS INTERNACIONALES

NORMAS CON RANGO DE LEY

* REAL DECRETO LEY 7/2004, de 27 de septiembre, por el que se concede un crédito extraordinario por importe de 2.500.034.925 euros para atender al pago de la liquidación del sistema de financiación para el período 1997-2001 correspondiente a la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se adoptan disposiciones sobre la deuda de Renfe y el aval del Estado al préstamo otorgado a la República Argentina.(BOE 28 septiembre)

* REAL DECRETO LEY 6/2004, de 17 septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por los incendios e inundaciones acaecidos en las Comunidades Autónomas de Aragón, Cataluña, Andalucía, Comunidad Foral de Navarra y Comunidad Valenciana (BOE 18 septiembre)

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 1865/2004, de 6 de septiembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad (BOE 7 septiembre)

* REAL DECRETO 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de derechos de emisión, 2005-2007 (BOE 7 de septiembre)

* REAL DECRETO 1891/2004, de 10 de septiembre, por el que se crea la Comisión Interministerial para el estudio de la situación de las víctimas de la guerra civil y del franquismo.

* REAL DECRETO 1893/2004, de 10 de septiembre, por el que se crea la Comisión Interministerial para la coordinación del uno por cien cultural.

* REAL DECRETO 1890/2004, de 10 de septiembre, por el que se concede a la Comunidad Autónoma de Aragón la gestión directa del tercer canal de televisión (BOE 25 septiembre)

* ORDEN ECI/2910/2004, de 17 de junio, por la que se regula el funcionamiento de la Comisión Técnica de Seguimiento del Registro Estatal de centros docentes no universitarios (BOE 8 septiembre)

COMUNIDAD AUTONÓMA DE GALICIA

* LEY 7/2004, de 16 de julio, gallega para la igualdad de mujeres y hombres (BOE 21 de septiembre)
* LEY 8/2004, de 30 de julio, de protección, control, infracciones y sanciones en materia marítimo-pesquera de Galicia (BOE 22 de septiembre)
* LEY 9/2004, de 10 de agosto, de seguridad industrial de Galicia (BOE 23 de septiembre)

COMUNIDAD AUTONÓMA DE CATALUÑA (BOE 27 de septiembre)

* LEY 3/2004, de 28 de junio, de segunda modificación de la Ley 2/2000, de 4 de mayo, del Consejo del Audiovisual de Cataluña. (BOE 27 septiembre)
* LEY 4/2004, de 1 de julio, reguladora del proceso de adecuación de las actividades de incidencia ambiental a lo establecido en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervención integral de la Administración Ambiental. (BOE 27 septiembre)
* LEY 5/2004, de 9 de julio, de creación de guarderías de calidad. (BOE 27 septiembre)
* LEY 6/2004, de 16 de julio, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2004 (BOE 29 septiembre)
* LEY 7/2004, de 16 de julio, de medidas fiscales y administrativas. (BOE 29 septiembre)

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005.

* Proyecto de Ley por el que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (procedente del Real Decreto-Ley 5/2004, de 27 de agosto).

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

* Sala Segunda. Sentencia 135/2004, de 5 agosto de 2004
Recurso de amparo electoral 5075-2004. Promovido por la coalición “Galeusca – Pueblos de Europa” en relación con la Sentencia de la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que desestimó su demanda sobre la proclamación de candidatos electos al Parlamento Europeo.
Supuesta vulneración del derecho a acceder a los cargos representativos: discrepancias entre las actas de escrutinio y las de sesión que no alteran la asignación del último escaño.

* Pleno. Sentencia 132/2004, de 22 de julio de 2004
Conflicto positivo de competencia 1572/1995. Promovido por el Gobierno de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears contra el Real Decreto 2308/1994, de 2 de diciembre, por el que se establece el régimen y destino del patrimonio y personal de las Cámaras Oficiales de la Propiedad Urbana y su Consejo Superior.
Extinción del conflicto por el traspaso sobrevenido de funciones y servicios correspondientes a las competencias controvertidas; carga de fundamentación.

Sala Primera. Sentencia 124/2004, de 19 de julio de 2004
Recursos de amparo 1904/1999, 2675/1999, 2761/1999, 3216/1999 y 631-2000 (acumulados). Promovido por La Constructora Benéfica frente a cinco Sentencias de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que inadmitieron sus demandas contra el Ayuntamiento de Madrid por liquidaciones del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de demandas formuladas a requerimiento judicial para desacumular asuntos por razones prácticas.

Sala Segunda. Sentencia 117/2004, de 12 de julio de 2004
Recurso de amparo 2971-2002. Promovido por don José Luis Sertal Cebada y otros frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia sobre reconocimiento y abono de complemento de dedicación especial.
Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad en la aplicación de la ley y a la tutela judicial efectiva: cambio de criterio judicial, sobre los límites presupuestarios al derecho a percibir complementos retributivos, consciente y general.

Sala Primera. Sentencia 113/2004, de 12 de julio de 2004
Recurso de amparo 5833-2001. Promovido por Transfrutas, S.A., frente a la Sentencia del Consejo de Hombres Buenos de Murcia que la condenó a abonar al Heredamiento de la acequia de Beniaján una indemnización por haber construido una valla en la acequia sin autorización.
Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (derecho al recurso legal y motivación): función jurisdiccional del Consejo de Hombres Buenos; inexistencia de derecho a un recurso no establecido por la ley; motivación suficiente de una sentencia dictada por un Tribunal consuetudinario. Voto particular.

Sala Primera. Sentencia 112/2004, de 12 de julio de 2004
Recurso de amparo 2685-2001. Promovido por la Federación de Servicios y Administraciones Públicas de Comisiones Obreras frente a las Sentencias de la Audiencia Nacional y de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en litigio contra la Tesorería General de la Seguridad Social sobre contratación de apoyo técnico informático.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de recurso contencioso-administrativo por falta de legitimación del sindicato, ignorando su legítimo interés profesional o económico (STC 101/1996).

Sala Primera. Sentencia 111/2004, de 12 de julio de 2004
Recurso de amparo 6667-2000. Promovido por doña María Jesús Díaz Veiga frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que confirmó la multa impuesta por no haber aportado datos suficientes para identificar al conductor de un vehículo que había cometido una infracción de tráfico.
Vulneración del derecho a la legalidad penal: sanción administrativa que carece de fundamento razonable en la infracción administrativa aplicada.

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Decreto 93/2004, de 24 septiembre, por el que se establecen los Organos Directivos de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio (BORM 27 septiembre)

* Decreto 92/2004, de 24 septiembre, por el que se modifica el Decreto 59/1996, por el que se establece la estrucutra orgánica de la Consejería de Presidencia (BORM 27 septiembre)

* Decreto 91/2004, de 17 septiembre, por el que se modifica el Decreto 33/2001, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda (BORM de 27 de septiembre)

* Orden de 15 de septiembre de 2004, por la que se dispone la actualización del Repertorio de Artesanía Regional, así como la definición y descripción de cada uno de los oficios del repertorio (BORM de 24 de septiembre)

* Orden de 3 de septiembre de 2004, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se dispone la publicación de los acuerdos del Consejo de Gobierno de 3 de septiembre de 2004 sobre atribución de las funciones asignadas a las comunidades autónomas por el Real Decreto Ley 5/2004,de 27 de agosto, sobre emisión de gases de efecto invernadero, en transposición de la Directiva 2003/87/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003 (BORM 6 septiembre)

* Resolución de la Dirección General de Trabajo, de 2 septiembre 2004, por la que se aprueba la publicación de las fiestas laborales para el año 2005 (BORM 13 septiembre)