BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (Junio 2004)

Información elaborada por Julián Valero Torrijos Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia
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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 1086/2004 de la Comisión, de 9 de junio de 2004, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1210/2003 del Consejo relativo a determinadas restricciones específicas aplicables a las relaciones económicas y financieras con Iraq (DOUE 10 junio, L207)

* Reglamento (CE) no 1101/2004 de la Comisión, de 10 de junio de 2004, por el que se modifican los anexos I y II del Reglamento (CEE) no 2377/90 del Consejo por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal (DOUE 12 junio, L211)

* Reglamento (CE) no 1138/2004 de la Comisión, de 21 de junio de 2004, por el que se establece una definición común de las zonas críticas de las zonas restringidas de seguridad de los aeropuertos (DOCE 22 junio)

DIRECTIVAS

* No hay novedades de interés

OTROS

* Decisión del Consejo de Administración de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, de 4 de marzo de 2004, sobre la aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DOUE 11 junio, L210)

* Decisión del Consejo, de 8 de junio de 2004, por la que se establece el Sistema de Información de Visados (DOUE 15 junio)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Pleno) de 29 de junio de 2004. «Ayuda del Gobierno portugués a los ganaderos de porcino – Ayuda destinada a permitir el reembolso de las ayudas declaradas incompatibles con el mercado común – Decisión del Consejo por la que se declara tal ayuda compatible con el mercado común – Ilegalidad – Artículo 88 CE, apartado 2, párrafo tercero»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Gran Sala) de 29 de junio de 2004. «Recurso de casación – Declaración de constitución de un grupo con arreglo al artículo 29, apartado 1, del Reglamento del Parlamento Europeo – Inexistencia de afinidades políticas – Disolución del grupo TDI con carácter retroactivo – Adhesión a la casación – Interpretación del artículo 230 CE, párrafo cuarto – Concepto de decisión que afecta “ directa e individualmente” a una persona física o jurídica – Inadmisibilidad del recurso interpuesto por un partido político nacional»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta) de 24 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Artículos 3, apartado 1, párrafo segundo, y 5, apartado 2, de la Directiva 91/271/CEE – Vertido de aguas residuales urbanas en una zona sensible – Inexistencia de sistema colector – Inexistencia de un tratamiento más riguroso que el tratamiento secundario previsto en el artículo 4 de dicha Directiva»

* ARRÊT DE LA COUR (deuxième chambre) 24 juin 2004. «Manquement d'État – Directives 89/665/CEE et 92/13/CEE – Transposition insuffisante – Obligation de prévoir, dans les législations relatives à la passation des marchés publics, une procédure permettant à tous les soumissionnaires écartés d'obtenir l'annulation de la décision d'adjudication d'un marché»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 24 de junio de 2004. «Agricultura – Organización común de mercados – Carne de bovino – Restituciones a la exportación – Devolución de cantidades indebidamente percibidas – Procedimiento sancionador de las irregularidades – Artículo 3 del Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 – Efecto directo – Plazo de prescripción – Interrupción de la prescripción»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 24 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Tratamiento de datos personales y protección de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones – Artículos 6 y 9 de la Directiva 97/66/CE – Necesidad de una identificación exacta de las imputaciones en el dictamen motivado»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Tercera) de 24 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente – Adaptación incompleta del Derecho interno»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 22 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 2000/70/CE – Productos sanitarios que incorporan derivados estables de la sangre o plasma humanos – No adaptación del Derecho interno»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Pleno) de 22 de junio de 2004. «Control comunitario de las operaciones de concentración entre empresas – Artículo 21, apartado 3, del Reglamento (CEE) n° 4064/89 del Consejo – Protección de intereses legítimos por parte de los Estados miembros – Competencia de la Comisión»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 22 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Transporte marítimo – Directiva 95/21/CE – Seguridad marítima – Control de los buques por el Estado del puerto – Número insuficiente de inspecciones»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 17 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Libre circulación de mercancías – Medidas de efecto equivalente – Etiqueta de calidad y de origen – “Etiqueta de calidad valona”»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 17 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 2000/52/CE – Transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas – No adaptación del Derecho interno dentro del plazo señalado»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta) de 10 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Directiva 1999/22/CE – Mantenimiento de animales salvajes en parques zoológicos – No adaptación del Derecho interno dentro del plazo señalado»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 10 de junio de 2004. «Directiva 96/59/CE – Gestión de los residuos – Eliminación de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 10 de junio de 2004. «Incumplimiento de Estado – Medio ambiente – Directiva 85/337/CEE – Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos o privados – Proyecto “ Lotto zero” »

* ARRÊT DU TRIBUNAL (cinquième chambre) 10 juin 2004. « Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Abaissement d'échelon – Contrat de gardiennage des bâtiments de la Commission – Délai raisonnable – Procédure pénale – Recours en indemnité»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

TRATADOS INTERNACIONALES

* RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2004, de la Secretaría General Técnica, sobre aplicación del artículo 32 del Decreto 801/1972, relativo a la ordenación de la actividad de la Administración del Estado en materia de Tratados Internacionales (BOE 15 junio)

* INSTRUMENTO de Ratificación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, hecho en Estocolmo el 22 de mayo de 2001 (BOE 23 junio)

NORMAS CON RANGO DE LEY

* REAL DECRETO LEY 2/2004, de 18 de junio, por el que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional (BOE 19 junio)

* REAL DECRETO LEY 3/2004, de 25 de junio, para la racionalización de la regulación del salario mínimo interprofesional y para el incremento de su cuantía (BOE 26 junio)

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 1372/2004, de 7 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 414/1996, de 1 de marzo, por el se regulan los productos sanitarios, y se introducen especificaciones detalladas para los productos sanitarios en cuya elaboración se utilizan tejidos de origen animal (BOE 8 junio).

* REAL DECRETO 1312/2004, de 28 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 2062/1999, de 30 de diciembre, por el que se regula el nivel mínimo de formación en profesiones marítimas (BOE 11 junio)

* REALES DECRETOS 1416 a 1418, de 11 de junio, 1475 a 1477, de 18 de junio, 1551 a 1555, de 25 de junio, de estructura orgánica básica de diversos Ministerios (BOEs 12, 19 y 26 junio)

* REAL DECRETO 1319/2004, de 28 de mayo, por el que se concede a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias la gestión directa del tercer canal de televisión (BOE 17 junio)

* REAL DECRETO 1408/2004, de 11 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1326/1987, de 11 de septiembre, por el que se establece el procedimiento de aplicación de las directivas de la Comunidad Económica Europea sobre intercambio de información tributaria (BOE 25 junio)

* REAL DECRETO 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social (BOE 25 junio).

* REAL DECRETO 1473/2004, de 18 de junio, por el que se establecen medidas de carácter socioeconómico en el sector pesquero y se modifica el Real Decreto 3448/2000, de 22 de diciembre, por el que se establece la normativa básica de las ayudas estructurales en el sector pesquero en materia de acuicultura y comercialización (BOE 30 junio)

* ORDEN EHA/1645/2004, de 3 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2005 (BOE 5 junio)

COMUNIDAD AUTONÓMA DE CATALUÑA

* LEY 1/2004, de 24 de mayo, de modificación del artículo 22 de la Ley 10/1994, de la Policía de la Generalidad-Mossos d'Esquadra (BOE 16 junio)

COMUNIDAD AUTONÓMA DE EXTREMADURA (BOE 17 de junio)

* LEY 3/2004, de 28 de mayo, de Reforma del Sistema Financiero de Extremadura.
* LEY 4/2004, de 28 de mayo, de modificación de la Ley 4/2000, de 16 de noviembre, de creación de la Empresa Pública "Corporación Extremeña de Medios Audiovisuales".

COMUNIDAD AUTONÓMA DE CANARIAS (BOE 18 de junio)

* LEY 2/2004, de 28 de mayo, de Medidas Fiscales y Tributarias

COMUNIDAD AUTONÓMA DE NAVARRA (BOE 24 de junio)

* LEY FORAL 2/2004, de 29 de marzo, por la que se modifica la disposición adicional quinta de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

COMUNIDAD AUTONÓMA DE VALENCIA (BOE 30 de junio)

* LEY 1/2004, de 24 de mayo, de ayuda a las víctimas del terrorismo
*LEY 2/2004, de 28 de mayo, de creación del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo.

TRIBUNAL SUPREMO

* SENTENCIA de 17 de febrero de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que anula el artículo 10 del Real Decreto 1026/2002, de 4 de octubre, por el que se establece la normativa básica aplicable a los regímenes de ayudas comunitarias en el ámbito de competencias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (BOE 16 junio).

* SENTENCIA de 26 de abril de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se desestima la cuestión de ilegalidad planteada en relación con el artículo 7.22 del Reglamento de Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía, aprobado por Real Decreto 884/1989, de 14 de julio (BOE 16 junio).

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* No hay novedades

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Sala Segunda. Sentencia 102/2004, de 2 de junio de 2004
Recurso de amparo 3983-2002. Promovido por doña Amelia Lachica Campoy frente a Sentencia y Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en litigio sobre subasta de una vivienda en apremio tributario.
Vulneración del derecho a la tutela judicial sin indefensión: emplazamiento edictal del titular del bien subastado, en contencioso trabado entre el adjudicatario y la Administración.

Sala Primera. Sentencia 101/2004, de 2 de junio de 2004
Recurso de amparo 2563-2002. Promovido por don Antonio Cordovilla Cuevas frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que desestimó su demanda sobre servicio en una procesión de Semana Santa en Málaga.
Vulneración del derecho a la libertad religiosa: policía obligado a tomar parte en un acto religioso católico (STC 177/1996). Voto particular concurrente.

Sala Segunda. Sentencia 100/2004, de 2 de junio de 2004
Recurso de amparo 5803-2001. Promovido por don Julio Aparicio Díaz frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que confirmó una sanción por negarse a lidiar y dar muerte a una res en la plaza de toros de Ubrique.
Alegada vulneración del derecho a la prueba, y vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (Sentencia fundada en Derecho): desestimación de demanda contra sanción administrativa con una motivación inadecuada.

Sala Primera. Sentencia 99/2004, de 27 de mayo de 2004
Recurso de amparo electoral 3293-2004. Promovido por la agrupación de electores Herritarren Zerrenda frente a las Sentencias de la Sala Especial del art. 61 LOPJ del Tribunal Supremo que anularon su candidatura para las elecciones europeas de 2004.
Supuesta vulneración de los derechos a un proceso con garantías, a la igualdad de armas, a la defensa y a la prueba; del derecho a la intimidad personal; y de los derechos a acceder a los cargos representativos y a la libertad ideológica: perentoriedad de los recursos electorales y rechazo razonado de pruebas o de su impugnación; datos personales de los candidatos; agrupación electoral que de hecho continúa o sucede la actividad de un partido político ilegal (STC 85/2003). Voto particular concurrente.

Pleno. Sentencia 98/2004, de 25 de mayo de 2004
Recurso de inconstitucionalidad 1297/1997. Promovido por el Presidente el Gobierno respecto del art. 51 y una disposición adicional de la Ley del Parlamento de Canarias 5/1996, de 27 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 1997.
Competencias sobre sanidad, productos farmaceúticos, régimen económico de la Seguridad Social e igualdad básica: precios de referencia en especialidades farmacéuticas. Interpretación de precepto autonómico. Votos particulares.

Sala Primera. Sentencia 88/2004, de 10 de mayo de 2004
Recurso de amparo 6545-2003. Promovido por doña Carolina Sáenz Fernández respecto a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia que desestimó su demanda contra la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado sobre reconocimiento de la situación de gran invalidez.
Vulneración de los derechos a la tutela judicial efectiva y a la prueba: Sentencia contencioso-administrativa que desestima la demanda por falta de prueba, tras haber denegado el recibimiento a prueba del pleito (STC 19/2001).

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Ley 1/ 2004, de 24 de mayo, de Modificación de la Ley 3/ 1998, de 1 de julio, de Cajas de Ahorros de la Región de Murcia (BORM 14 junio)

* Ley 2/ 2004, de 24 de mayo, de modificación de la Ley 1/ 2001, de 24 de abril, del suelo de la Región de Murcia (BORM 14 junio)

* Ley 3/ 2004, de 27 de mayo, de modificación de la Ley 6/ 2003, de 12 de noviembre, de Los Consejos Reguladores (BORM 14 junio)

* Decreto n.º 44/ 2004, de 21 de Mayo, por el que se modifica el decreto n.º 71/ 2003, de 11 de julio, por el que se establecen los órganos directivos de la Consejería de Hacienda (BORM 7 de junio)

* Decreto n.º 57/ 2004, de 18 de junio, por el que se aprueban las «Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia» (OT 1/ 2002) (BORM 25 junio)

* Decreto del Consejo de Gobierno n.º 60 /2004, de 28 de junio, de reorganización de la Administración Regional (BORM 29 junio)

* Decreto del Consejo de Gobierno n.º 61/ 2004, de 28 de junio, por el que se establece la nueva prelación de las Consejerías de la Administración Regional (BORM 29 junio)

* Orden de 7 de junio de 2004, de la Consejería de Educación y Cultura, por la que se dictan instrucciones para el inicio del curso 2004- 2005 (BORM 17 junio)

* Orden de 17 de junio de 2004, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueban las bases generales que regirán las convocatorias de pruebas selectivas para acceso a os distintos Cuerpos de la Administración Regional (BORM 26 junio)

* Resolución de 21 de mayo de 2004, de la Secretaría General de la Consejería de Hacienda, por la que se publican las ayudas y subvenciones concedidas durante el primer trimestre del ejercicio 2004 (BORM 10 de junio)

julivale@um.es