BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (2ª quincena enero 2004)

Información elaborada por Julián Valero Torrijos Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia
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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE, Euratom) no 64/2004 del Consejo, de 9 de enero de 2004, por el que se fijan los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2003 a las retribuciones de los funcionarios de las Comunidades Europeas destinados en un tercer país (DOUE 16 enero, L10)

* Reglamento (CE) no 65/2004 de la Comisión, de 14 de enero de 2004, por el que se establece un sistema de creación y asignación de identificadores únicos a los organismos modificados genéticamente (DOUE 16 enero, L10)

* Reglamento (CE) no 68/2004 de la Comisión, de 15 de enero de 2004, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 622/2003 por el que se establecen las medidas para la aplicación de las normas comunes de seguridad aérea (DOE 10 enero)

* Reglamento (CE) no 103/2004 de la Comisión, de 21 de enero de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 2200/96 del Consejo en lo que atañe al régimen de intervenciones y de retiradas del mercado en el sector de las frutas y hortalizas (DOUE 23 enero)

* Reglamento (CE) no 104/2004 de la Comisión, de 22 de enero de 2004, por el que se establecen disposiciones relativas a la organización y la composición de la sala de recursos de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (DOUE 23 enero)

* Reglamento (CE) no 118/2004 de la Comisión, de 23 de enero de 2004, que modifica el Reglamento (CE) no 2419/2001 por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayudas comunitarios introducido por el Reglamento (CEE) no 3508/92 del Consejo (DOUE 24 enero)

* Reglamento (CE) no 128/2004 de la Comisión, de 23 de enero de 2004, que modifica el Reglamento (CEE) no 2676/90 por el que se determinan los métodos de análisis comunitarios aplicables en el sector del vino (DOUE 27 enero, L19)

* Reglamento (CE) no 136/2004 de la Comisión, de 22 de enero de 2004, por el que se establecen los procedimientos de control veterinario en los puestos de inspección fronterizos de la Comunidad de los productos importados de terceros países (DOUE 28 enero, L21)

* Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas ("Reglamento comunitario de concentraciones") (DOUE 29 enero, L24)

* Reglamento (CE) no 156/2004 de la Comisión, de 29 de enero de 2004, relativo a la ayuda financiera comunitaria a los laboratorios de referencia de la Comunidad en virtud del artículo 28 de la Decisión 90/424/CEE (DOUE 30 enero)

DIRECTIVA

* Directiva 2004/6/CE de la Comisión, de 20 de enero de 2004, por la que se establece una derogación a lo dispuesto en la Directiva 2001/15/CE a fin de posponer la aplicación de la prohibición de comercialización de determinados productos (DOUE 22 enero)

* Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración (DOUE 23 enero)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda) de 29 de enero de 2004. «Directiva 92/43/CEE - Incumplimiento de Estado - Conservación de los hábitats naturales - Fauna y flora silvestres - Hábitat natural del guión de codornices - Zona de protección especial del "Wörschacher Moos"»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta) 29 de enero de 2004. «Incumplimiento de Estado - Directiva 96/29/Euratom - Protección sanitaria de la población y de los trabajadores contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes - No adaptación del Derecho interno en todo el territorio dentro del plazo señalado»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Cuarta) 28 de enero de 2004. «Pesca - Organización común de mercados - Indemnización compensatoria por los atunes destinados a la industria de transformación - Reparto entre las organizaciones de productores - Cambio de afiliación de productores - Incidencia sobre el reparto de la indemnización - Base jurídica - Principio de confianza legítima»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) 22 de enero de 2004. «Agricultura - FEOGA - Supresión de una ayuda financiera - Reglamento (CEE) nº4253/88 - Artículos 23 y 24 - Poderes de control respectivos de la Comisión y del Estado miembro»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta)
22 de enero de 2004. «Recurso de casación - Acceso a los documentos - Decisiones 93/731/CE y 94/90/CECA, CE, Euratom - Excepción relativa a la protección del interés público en materia de relaciones internacionales - Acceso parcial»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 4/2004, de 9 de enero, por el que se modifica la Reglamentación técnico-sanitaria de los aromas que se utilizan en los productos alimenticios y de los materiales de base para su producción, aprobada por el Real Decreto 1477/1990, de 2 de noviembre (BOE 16 enero)

* REAL DECRETO 47/2004, de 19 de enero, por el que se establece la composición y competencias de los Consejos Superiores del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire y de las Juntas Superiores de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas (BOE 20 enero)

* REAL DECRETO 51/2004, de 19 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 2611/1996, de 20 de diciembre, por el que se regulan los programas nacionales de erradicación de enfermedades de los animales (BOE 20 enero)

* REAL DECRETO 1741/2003, de 19 de diciembre, por el que se regula la prueba general de Bachillerato (BOE 22 enero)

* REAL DECRETO 1742/2003, de 19 de diciembre, por el que se establece la normativa básica para el acceso a los estudios universitarios de carácter oficial (BOE 22 enero)

* REAL DECRETO 49/2004, de 19 de enero, sobre homologación de planes de estudios y títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional (BOE 22 enero)

* REAL DECRETO 170/2004, de 30 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusválidos (BOE 31 enero)

* REAL DECRETO 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales (BOE 31 enero)

* REAL DECRETO 176/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del Centro Nacional de Trasplantes y Medicina Regenerativa (BOE 31 enero)

* REAL DECRETO 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento general para el desarrollo y ejecución de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente (BOE 31 enero)

* ORDEN FOM/40/2004, de 14 de enero, sobre régimen tarifario de los servicios interurbanos de transporte público discrecional de viajeros en vehículos de turismo (BOE 20 enero)

* ORDEN APU/126/2004, de 23 de enero, de desarrollo y aplicación del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales (BOE 30 enero)

* ORDEN SCO/127/2004, de 22 de enero, por la que se desarrollan los artículos 4 y 6 del Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos de tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco (BOE 30 enero)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA (BOE 16 enero)

* LEY 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios de Andalucía
* LEY 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperación Internacional para el Desarrollo
* LEY 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de Universidades
* LEY 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación
* LEY 17/2003, de 29 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2004 (BOE 30 enero)
* LEY 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas (BOE 30 enero)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN (BOE 16 enero)

* LEY 23/2003, de 23 de diciembre, de creación del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental
* LEY 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de Vivienda Protegida

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA (BOE 20 enero)

* LEY FORAL 34/2003, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio del año 2004.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES

* LEY 8/2003, de 25 de noviembre, de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación Territorial y Urbanismo en las Illes Balears (BOE 26 enero)
* LEY 9/2003, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2004 (BOE 30 enero)
* LEY 10/2003, de 22 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas (BOE 30 enero)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA (BOE 27 enero)

* LEY 3/2003, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2004
* LEY 4/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA (BOE 29 enero)

* LEY 8/2003, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2004
* LEY 9/2003, de 23 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas
* LEY 10/2003, de 26 de diciembre, sobre el acceso al entorno de las personas con discapacidad acompañadas de perros de asistencia.

OTROS

* REAL DECRETO 100/2004, de 19 de enero, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE 20 enero)

* INSTRUCCIÓN de 20 de enero de 2004, de la Junta Electoral Central, sobre consulta vía Internet de los datos del censo electoral (BOE 22 enero)

* RESOLUCIÓN de 19 de enero de 2004, de la Secretaría General Técnica, sobre aplicación del artículo 32 del Decreto 801/1972, relativo a la ordenación de la actividad de la Administración del Estado en materia de Tratados Internacionales (BOE 29 enero)

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* No hay novedades

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Información actualizada el miércoles 21 de enero de 2004

* Pleno. Sentencia 230/2003, de 18 de diciembre de 2003
Conflicto positivo de competencia 5471-2003. Promovido por el Consejo de Gobierno de la Generalidad de Cataluña contra la Resolución de la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo de 25 de julio de 2003, que se prorroga las ayudas para planes de formación continua de trabajadores, convocados en 2002, para el ejercicio 2003.
Competencias sobre legislación laboral: efectos de las SSTC 95/2002 y 190/2002. Votos particulares.

Pleno. Sentencia 228/2003, de 18 de diciembre de 2003
Conflicto positivo de competencia 3342/1995. Promovido por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Cataluña contra la Orden del Ministerio para las Administraciones Públicas de 4 de mayo de 1995, que aprueba las bases reguladoras de la concesión de ayudas para el desarrollo de planes de formación en el marco del Acuerdo de formación continua en las Administraciones públicas de 1995.
Competencias sobre régimen de los funcionarios, legislación laboral y subvenciones: ayudas estatales para la formación continua de personal al servicio de una Administración autonómica (STC 95/2002). Nulidad parcial de precepto estatal.

Sala Primera. Sentencias 227 y 226/2003, de 15 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 5180-2002. Promovidos frente a la Sentencia de la Audiencia Provincial de Valencia que le condenó al pago de las cuotas colegiales reclamadas por el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.
Vulneración del derecho de asociación: STC 76/2003 (colegiación obligatoria de los funcionarios locales de habilitación nacional).

Sala Primera. Sentencia 224/2003, de 15 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 2914-2001. Promovido por Malibay, S.L., y otra frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en un pleito contra el Ayuntamiento de Torrevieja sobre la clausura de una discoteca.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva: Sentencia contencioso-administrativa que no se pronuncia sobre la pretensión de indemnización de daños y perjuicios (STC 214/1999).

Sala Primera. Sentencia 222/2003, de 15 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 1169-2001. Promovido por Retevisión Móvil, S.A., respecto de las resoluciones de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Salamanca sobre licencia de instalación de una antena de telefonía móvil.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso legal): inadmisión de súplica por extemporánea, presentada infructuosamente en el Juzgado de guardia, y en la mañana siguiente al vencimiento del plazo a tenor de la nueva Ley de enjuiciamiento civil.

Sala Primera. Sentencia 220/2003, de 15 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 3715-2000. Promovido por Ferrovial, S.A., frente a las Sentencias de las Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura y del Tribunal Supremo que inadmitieron su recurso contra el Ayuntamiento de Mérida respecto de una liquidación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): acto administrativo declarado firme y consentido por no haber impugnado judicialmente en su día la desestimación presunta del recurso de reposición (STC 188/2003).

Sala Primera. Sentencia 219/2003, de 15 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 2171-2000. Promovida por don Agustín Pacheco Cerro frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que inadmitió su demanda contra el Servicio Andaluz de Salud sobre responsabilidad por asistencia sanitaria.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de demanda contencioso-administrativa por extemporánea, que impide la asistencia jurídica gratuita.

Sala Segunda. Sentencia 211/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 5133-2001. Promovido por don Juan Sánchez Navajas respecto de las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que denegó su petición de nulidad de actuaciones en un litigio sobre disfrute de horas sindicales.
Vulneración de los derechos a la tutela judicial y a la asistencia letrada: inadmisión de solicitud de nombramiento de Abogado y Procurador de oficio para suscitar incidente de nulidad de actuaciones.

Sala Segunda. Sentencia 208/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 2602-2001. Promovido por don Jesús Caldera Sánchez-Capitán respecto a los Acuerdos de la Mesa del Congreso de los Diputados que rechazaron la comparecencia urgente del Presidente del Consejo General del Poder Judicial para que informase sobre la posición de ese órgano acerca del indulto concedido a un juez.
Vulneración del derecho al ejercicio del cargo parlamentario: inadmisión de solicitud de comparecencia del Presidente del órgano constitucional de gobierno judicial sin justificación.

Sala Segunda. Sentencia 207/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 2441-2001. Promovido por don José Carlos Taboada Vilariño frente a las resoluciones del Tribunal Superior de Justicia de Galicia que declararon ejecutada su Sentencia sobre nombramiento de jefe de servicio del Hospital de Conxo en Santiago de Compostela.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (ejecución): afirmación no motivada de que el fallo ha sido ejecutado en debida forma, aunque no ha sido convocada a concurso la plaza litigiosa.

Sala Primera. Sentencia 205/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 1079-2000. Promovido por don Juan Burgos Ripoll frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana que desestimó su demanda contra el Ayuntamiento de Ribarroja del Turia sobre sanción de suspensión por unas declaraciones al diario “Levante”.
Vulneración del derecho a ser informado de la acusación: falta de precisión del pliego de cargos en procedimiento administrativo disciplinario, que aplica a un derecho fundamental un tipo indeterminado de infracción.

Sala Primera. Sentencia 204/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 2912/1999. Promovido por doña María Teresa Pérez Ariño y otros frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria que desestimó sus demandas de integración en el grupo A de la función pública docente.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (intangibilidad): Sentencia que deniega la integración de funcionarios en un grupo superior, para atenerse a doctrina en interés de ley sobrevenida, contradiciendo una previa Sentencia firme (STC 80/1999).

Sala Primera. Sentencia 203/2003, de 1 de diciembre de 2003
Recurso de amparo 1051/1999. Promovido por doña Pastora Vázquez Vázquez frente a las resoluciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia que denegaron su personación en la ejecución de Sentencias que habían anulado una Orden de la Xunta de Galicia sobre provisión de puestos de trabajo.
Alegada vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva: falta de agotamiento de los recursos en la vía judicial, porque se presentaron recursos de queja y súplica después de haber interpuesto el recurso de amparo

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Orden de 16 de diciembre de 2003, de la Consejería de Hacienda, por la que se modifica la Orden de 27 de julio de 2001, de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se regula la selección de personal interino y laboral temporal de la Administración Pública de la Región de Murcia (BORM 17 enero)

julivale@um.es