BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (1ª quincena octubre 2003)

Página desarrollada por el Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia

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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 1726/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2003, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 417/2002 relativo a la introducción acelerada de normas en materia de doble casco o de diseño equivalente para petroleros de casco único (DOCE 1 octubre)

* Reglamento (CE) no 1725/2003 de la Comisión, de 29 de septiembre de 2003, por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (DOCE 13 octubre)

* Reglamento (CE) no 1798/2003 del Consejo, de 7 de octubre de 2003, relativo a la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 218/92 (DOCE 15 octubre)

DIRECTIVAS

* Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre el derecho a la reagrupación familiar (DOCE 1 octubre)

* Directiva 2003/92/CE del Consejo, de 7 de octubre de 2003, por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo referente a las normas relativas al lugar de entrega del gas y la electricidad (DOCE 11 octubre)

* Directiva 2003/94/CE de la Comisión, de 8 de octubre de 2003, por la que se establecen los principios y directrices de las prácticas correctas de fabricación de los medicamentos de uso humano y de los medicamentos en investigación de uso humano (DOCE 14 octubre, L 262)

* Directiva 2003/93/CE del Consejo, de 7 de octubre de 2003, por la que se modifica la Directiva 77/799/CEE relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados miembros en el ámbito de los impuestos directos e indirectos (DOCE 15 octubre)

OTROS

* Decisión de la Comisión, de 29 de septiembre de 2003, por la que se establece un modelo para la presentación de los resultados de la liberación intencional en el medio ambiente de plantas superiores modificadas genéticamente con una finalidad distinta de la de su comercialización con arreglo a la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DOCE 8 octubre, L 254)

* Decisión de la Comisión, de 3 de octubre de 2003, por la que se modifica la Decisión 2000/159/CE por la que se aprueban provisionalmente los planes de eliminación de residuos de terceros países de conformidad con la Directiva 96/23/CE del Consejo (DOCE 8 octubre, L 254)

* Decisión 2003/725/JAI del Consejo, de 2 de octubre de 2003, por la que se modifican los apartados 1 y 7 del artículo 40 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes (DOCE 11 octubre)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

- ARRÊT DE LA COUR (première chambre) 2 octobre 2003. «Libre circulation des marchandises - Mesures d'effet équivalent - Transfert par la route vers un État membre d'un véhicule automobile acheté dans un autre État membre - Plaques d'immatriculation provisoires - Sanction pénale pour conduite d'un véhicule sans immatriculation valable»

- SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 2 de octubre de 2003. «Incumplimiento - Directiva 91/676/CEE - Protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. Obligación de tomar todas las medidas adicionales o acciones reforzadas necesarias»

- SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 2 de octubre de 2002. «Incumplimiento de Estado - No adaptación del Derecho interno a la Directiva 1999/13/CE, del Consejo, de 11 de marzo de 1999, relativa a la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes orgánicos en determinadas actividades e instalaciones»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

TRATADOS INTERNACIONALES

* DECLARACIÓN de aplicación provisional del Convenio de asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea, hecho en Bruselas el 29 de mayo de 2000 (BOE 15 octubre)

LEYES

* LEY 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE 9 octubre)

* LEY 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno.(BOE 14 octubre)

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 1249/2003, de 3 de octubre, sobre formalidades de información exigibles a los buques mercantes que lleguen a los puertos españoles y salgan de éstos (BOE 4 octubre)

* REAL DECRETO 1257/2003, de 3 de octubre, por el que se regulan los procedimientos para la introducción de restricciones operativas relacionadas con el ruido en aeropuertos (BOE 4 octubre)

* REAL DECRETO 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (BOE 9 octubre)

* REAL DECRETO 1232/2003, de 26 de septiembre, por el que se establece la composición y el régimen de funcionamiento del Consejo Asesor Postal (BOE 10 octubre)

* REAL DECRETO 1256/2003, de 3 de octubre, por el que se determinan las autoridades competentes de la Administracion General del Estado en materia de transporte de mercancías peligrosas y se regula la comisión para la coordinación de dicho transporte. (BOE 10 octubre)

* ORDEN SCO/2772/2003, del Ministerio de Sanidad y Consumo, de 8 de octubre, por la que se convoca y regula el procedimiento de selección de las asociaciones de consumidores más representativas y la designación de los vocales del Consejo de Consumidores y Usuarios. (BOE 10 octubre)

* REAL DECRETO 1275/2003, de 10 de octubre, relativo a los complementos alimenticios (BOE 14 octubre)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

* LEY 4/2003, de 29 de julio, de Vivienda de Galicia (BOE 2 octubre)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA

* LEY 6/2003, de 11 de septiembre, de reforma del artículo 44.1 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura. (BOE 10 octubre)

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE 13 octubre)

* SENTENCIA de 25 de junio de 2001, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anulan determinados incisos de los artículos 2, 12 y 13 de los Estatutos Generales de los Odontólogos y Estomatólogos y de su Consejo General, aprobados por Real Decreto 2828/1998, de 23 de diciembre.

* SENTENCIA de 3 de julio de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anula el artículo 24.1 del Estatuto General de la Abogacía Española, aprobado por Real Decreto 658/2001, de 22 de junio.

* SENTENCIA de 24 de julio de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se fija doctrina legal en relación con el artículo 327.1 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril (modificado por Real Decreto 1771/1994, de 5 de agosto).

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* Proyecto de Ley de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Presentado el 13 de Octubre de 2003, calificado el 14 de Octubre de 2003.

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Sala Segunda. Sentencia 176/2003, de 10 de octubre de 2003
Recurso de amparo electoral 5994-2003. Promovido por la agrupación de electores “Herri Taldea” frente a la Sentencia de la Sala Especial del art. 61 LOPJ del Tribunal Supremo que confirma la denegación por la Junta Electoral de la candidatura al Concejo de Astíz, Ayuntamiento de Larraun (Navarra).
Vulneración del derecho a acceder a los cargos representativos: agrupación electoral que de hecho no continúa ni sucede la actividad de un partido político ilegal (STC 48/2003).

Pleno. Sentencia 175/2003, de 30 de septiembre de 2003
Conflictos positivos de competencia 3757/1997 y 3187/1999 (acumulados). Promovidos por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Cataluña respecto de las Órdenes del Ministerio de Industria y Energía que aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas en relación con la iniciativa de apoyo a la tecnología, la seguridad y la calidad industrial (ATYCA).
Competencias sobre industria, régimen energético, medio ambiente, investigación científica y técnica, y ordenación de la economía: programas de fomento de la tecnología industrial, de tecnologías para el transporte y para la sociedad de la información. Declaración parcial de competencia.

Sala Segunda. Sentencia 173/2003, de 29 de septiembre de 2003
Recurso de amparo 4999-2001. Promovido por Readymix Asland, S.A., frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Murcia que inadmitió su demanda sobre multa de prevención de riesgos laborales.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de recurso contencioso-administrativo por extemporáneo, a pesar de impugnar la denegación por silencio administrativo de un recurso potestativo de reposición.

Sala Primera. Sentencia 165/2003, de 29 de septiembre de 2003
Recurso de amparo 5008/1999. Promovido por Iberdrola, S.A., frente a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que inadmitió su demanda contra el Ayuntamiento de Saucelle sobre liquidación de tasas por licencia de actividad y apertura de dos centrales eléctricas.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de recurso contencioso-administrativo por no haber subsanado en plazo la omisión del preceptivo recurso de reposición, que incurre en error patente.

Sala Primera. Sentencia 161/2003, de 15 de septiembre de 2003
Recurso de amparo 1571-2001. Promovido por don José Arturo Fernández Rodríguez frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que confirmó la sanción de suspensión de licencia de auto-taxi impuesta por el Ayuntamiento.
Vulneración del derecho a la legalidad penal: suspensión de licencia que carece de cobertura legal, no siendo suficiente la ordenanza municipal (STC 132/2001), único fundamento mencionado por el acto administrativo.

Sala Primera. Sentencia 159/2003, de 15 de septiembre de 2003
Recurso de amparo 2980-2000. Promovido por don Lorenzo García Mendoza frente a la Sentencia de la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo y las resoluciones del Ministerio de Defensa que dieron lugar a su separación del servicio de la Guardia Civil.
Supuesta vulneración de los derechos a la tutela judicial sin indefensión y a la legalidad sancionadora (non bis in idem): procedimiento administrativo sancionador con garantías; falta grave por embriaguez habitual en atención a hechos previamente sancionados.

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Decreto número 165/ 2003, de 26 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Servicio Regional de Empleo y Formación (BOE 3 octubre)

* Orden de 19 de septiembre de 2003 de la Consejería de Hacienda, de Regulación de Jornada, Horario Especial y Funciones del Personal de Atención Educativa Complementaria y otro personal no docente que presta servicios en centros docentes de la Consejería de Educación y Cultura (BOE 11 octubre)

* Decreto nº 166/ 2003, de 3 de octubre, por el que se regula la obra benéfico- social de las Cajas de Ahorros que operen en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (BORM 14 octubre)

julivale@um.es