BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (2ª quincena mayo 2003)

Página desarrollada por el Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia

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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

VII. PÁGINA WEB RECOMENDADA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 881/2003 de la Comisión, de 21 de mayo de 2003, que modifica el Reglamento (CEE) no 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se aprueba el Código aduanero comunitario (DOCE 29 mayo, L134)

DIRECTIVAS

* Directiva 2003/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de abril de 2003, por la que se modifica la Directiva 98/18/CE del Consejo sobre reglas y normas de seguridad aplicables a los buques de pasaje (DOCE 17 mayo)

* Directiva 2003/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de abril de 2003, sobre las prescripciones específicas de estabilidad aplicables a los buques de pasaje de transbordo rodado (DOCE 17 mayo)

* Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte (DOCE 17 mayo)

* Directiva 2003/40/CE de la Comisión, de 16 de mayo de 2003, por la que se fija la lista, los límites de concentración y las indicaciones de etiquetado para los componentes de las aguas minerales naturales, así como las condiciones de utilización del aire enriquecido con ozono para el tratamiento de las aguas minerales naturales y de las aguas de manantial (DOCE 22 de mayo)

OTROS

* Decisión de la Comisión, de 20 de mayo de 2003, por la que se modifica la Decisión 1999/815/CE sobre medidas relativas a la prohibición de la comercialización de determinados juguetes y artículos de puericultura destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años y fabricados con PVC blando que contenga ciertos ftalatos (DOCE 21 mayo)

* Decisión de la Comisión, de 16 de mayo de 2003, que modifica la Decisión 85/377/CEE por la que se establece una tipología comunitaria de las explotaciones agrícolas (DOCE 23 mayo)

* Decisión de la Comisión, de 21 de mayo de 2003, relativa a la designación del Registro del dominio de primer nivel .eu (DOCE 24 mayo)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 22 de mayo de 2003. «Directiva 92/50/CEE - Contratos públicos de servicios - Concepto de entidad adjudicadora - Organismo de Derecho público - Sociedad creada por un ente territorial para fomentar el desarrollo de actividades industriales y comerciales en su territorio»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 22 de mayo de 2003. «Política agrícola común - Libre circulación de mercancías - Libre prestación de servicios - Ayudas de Estado - Tasa especial en favor de un organismo de seguros agrarios»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 22 de mayo de 2003. «Telecomunicaciones - Servicios de telecomunicaciones móviles - Artículo 5 bis, apartado 3, de la Directiva 90/387/CEE - Recurso contra una decisión de la autoridad nacional de reglamentación ante una instancia independiente - Artículos 82 CE y 86 CE, apartado 1 - Artículo 2, apartados 3 y 4, de la Directiva 96/2/CE - Artículos 9, apartado 2, y 11, apartado 2, de la Directiva 97/13/CE - Asignación de frecuencias adicionales en la banda de frecuencia reservada a la norma DCS 1800 a una empresa pública en posición dominante titular de una licencia para la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles digitales basadas en la norma GSM 900 sin imponerle un canon distinto»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA de 20 de mayo de 2003. «Denominaciones de origen protegidas - Reglamento (CEE) n. 2081/92 - Reglamento (CE) n. 1107/96 - Prosciutto di Parma - Pliego de condiciones - Requisito de corte y envasado del jamón en la región de producción - Artículos29 CE y 30 CE - Justificación - Oponibilidad del requisito frente a terceros - Seguridad jurídica - Publicidad»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA de 20 de mayo de 2003. «Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales - Directiva 95/46/CE - Protección de la intimidad - Divulgación de datos sobre los ingresos de empleados de entidades sujetas al control del Rechnungshof»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

TRATADOS INTERNACIONALES

* APLICACIÓN Provisional del Acuerdo Marco de cooperación entre el Reino de España y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, hecho en Ginebra el 9 de diciembre de 2002. (BOE 23 mayo)

LEYES

* LEY ORGÁNICA 3/2003, de 21 de mayo, complementaria de la Ley reguladora de los equipos conjuntos de investigación penal en el ámbito de la Unión Europea, por la que se establece el régimen de responsabilidad penal de los miembros destinados en dichos equipos cuando actúen en España. (BOE 22 mayo)

* LEY ORGÁNICA 4/2003, de 21 de mayo, complementaria de la Ley de prevención y bloqueo de la financiación del terrorismo, por la que se modifican la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. (BOE 22 mayo)

* LEY ORGÁNICA 5/2003, de 27 de mayo, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial; la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, y la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial.(BOE 27 mayo)

* LEY 10/2003, de 20 de mayo, de medidas urgentes de liberalización en el sector inmobiliario y transportes. (BOE 21 mayo)

* LEY 11/2003, de 21 de mayo, reguladora de los equipos conjuntos de investigación penal en el ámbito de la Unión Europea. (BOE 22 mayo)

* LEY 12/2003, de 21 de mayo, de prevención y bloqueo de la financiación del terrorismo. (BOE 22 mayo)

* LEY 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas. (BOE 24 mayo)

* LEY 14/2003, de 26 de mayo, de modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. (BOE 27 mayo)

* LEY 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del régimen retributivo de las carreras judicial y fiscal. (BOE 27 mayo)

* LEY 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. (BOE 29 mayo)

* LEY 17/2003, de 29 de mayo, por la que se regula el Fondo de bienes decomisados por tráfico ilícito de drogas y otros delitos relacionados. (BOE 30 mayo)

Comunidad Foral de Navarra (BOE 20 mayo)

* LEY FORAL 23/2003, de 4 de abril, por la que se establece un sistema de compensación económica a los Ayuntamientos de Navarra que abonen a sus miembros retribuciones o asistencias por el ejercicio de sus cargos.
* LEY FORAL 24/2003, de 4 de abril, de Símbolos de Navarra.
* LEY FORAL 25/2003, de 4 de abril, de modificación de la Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio en Navarra.
* LEY FORAL 29/2003, de 4 de abril, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 11/2002, de 6 de mayo, sobre los derechos del paciente a las voluntades anticipadas, a la información y a la documentación clínica.
* LEY FORAL 30/2003, de 4 de abril, de modificación de los artículos 35 y 43 del Texto Refundido de la Ley Foral de Cuerpos de Policía de Navarra, aprobado por el Decreto Foral Legislativo 213/2002, de 14 de octubre.

Comunidad Autónoma de Andalucía (BOE 22 mayo)

* LEY 1/2003, de 10 de abril, de creación del Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la Producción Ecológica.

Comunidad Autónoma valenciana (BOE 22 mayo)

* LEY 11/2003, de 10 de abril, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.
* LEY 12/2003, de 10 de abril, sobre perros de asistencia para personas con discapacidades.
* LEY 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana

Comunidad Autónoma de Cataluña (BOE 27 mayo)

* LEY 5/2003, de 22 de abril, de medidas de prevención de los incendios forestales en las urbanizaciones sin continuidad inmediata con la trama urbana.
* LEY 6/2003, de 22 de abril, del Estatuto de los ex presidentes de la Generalidad.
* LEY 7/2003, de 25 de abril, de Protección de la Salud.
* LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña.

Comunidad Autónoma de Canarias (BOE 28 mayo)

* LEY 8/2003, de 3 de abril, de Becas y Ayudas a los Estudios Universitarios.
* LEY 9/2003, de 3 de abril, de Medidas Tributarias y de Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias.
* LEY 10/2003, de 3 de abril, reguladora de la Licencia Comercial Específica.
* LEY 11/2003, de 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias.

Comunidad Autónoma de Madrid (BOE 29 mayo)

* LEY 15/2002, de 27 de diciembre, de creación de la Agencia de Calidad, Acreditación y Prospectiva de las Universidades de Madrid.
* LEY 1/2003, de 11 de febrero, de Modificación de la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid.
* LEY 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid.
* LEY 3/2003, de 11 de marzo, para el desarrollo del pacto Local.
* LEY 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
* LEY 8/2003, de 26 de marzo, de modificación de la Ley 15/1994, de 28 de diciembre, del Deporte de la Comunidad de Madrid.
* LEY 9/2003, de 26 de marzo, del régimen sancionador en materia de viviendas protegidas de la Comunidad de Madrid.

Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha (BOE 30 mayo)

* LEY 1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
* LEY 2/2003, de 30 de enero, del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha.
* LEY 3/2003, de 13 de febrero, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
* LEY 4/2003, de 27 de febrero, de Ordenación de los Servicios Jurídicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 504/2003, de 2 de mayo, por el que se regula el Comité Consultivo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. (BOE 17 mayo)

* ORDEN CTE/1296/2003, de 14 de mayo, por la que se desarrolla el Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de los edificios y la actividad de instalación de equipos y sistemas de telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 401/2003, de 4 de abril. (BOE 27 mayo)

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE 16 mayo)

* SENTENCIA de 3 de diciembre de 2002, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se desestima la cuestión de ilegalidad planteada en relación con el artículo 15.1 del Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, modificado por Real Decreto 137/2000, de 4 de febrero.

* SENTENCIA de 20 de enero de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se fija como doctrina legal sobre el artículo 70.2 del Reglamento de ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.

* SENTENCIA de 27 de enero de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se fija doctrina legal sobre la aplicación de la disposición adicional decimosexta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, en la redacción que le ha dado la disposición adicional vigésimo primera de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1998.

* SENTENCIA de 28 de enero de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se fija doctrina legal sobre diferencias retributivas cuando se desempeña de hecho un puesto de trabajo.

* SENTENCIA de 4 de febrero de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se fija doctrina legal sobre la aplicación del trámite de subsanación de defectos a que se refiere el artículo 71 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

* SENTENCIA de 3 de marzo de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anula el artículo 63.1.f) del Estatuto General de la Abogacía Española, aprobado por Real Decreto 658/2001, de 22 de junio.

* SENTENCIA de 20 de marzo de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anulan diversos preceptos del Reglamento de ejecución de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, reformada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre.

OTROS

* ACUERDO de 14 de mayo de 2003, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se modifica parcialmente el Reglamento de Organización y Personal del Tribunal Constitucional. (BOE 24 mayo)

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* Proyecto de Ley General Tributaria. Presentado el 2 de Junio de 2003, calificado el 3 de Junio de 2003

* Proposición de Ley de modificación de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Presentado el 30 de Mayo de 2003, calificado el 3 de Junio de 2003. Autor: Grupo Parlamentario Socialista

* Proposición de Ley de acceso al ejercicio de las profesiones de abogado y procurador. Presentado el 28 de Mayo de 2003, calificado el 3 de Junio de 2003. Autor: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

* Proposición de Ley reguladora de la Orden de protección de las víctimas de la violencia doméstica. Presentado el 28 de Mayo de 2003, calificado el 3 de Junio de 2003. Autor: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, Grupo Parlamentario Socialista, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Grupo Parlamentario Mixto,

* Proyecto de Ley de igualdad de oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad. Presentado el 19 de Mayo de 2003, calificado el 20 de Mayo de 2003.

* Proyecto de Ley de protección a las familias numerosas. Presentado el 19 de Mayo de 2003, calificado el 20 de Mayo de 2003.

* Proyecto de Ley de ordenación de las profesiones sanitarias. Presentado el 16 de Mayo de 2003, calificado el 20 de Mayo de 2003.

* Proyecto de Ley del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Presentado el 16 de Mayo de 2003, calificado el 20 de Mayo de 2003.

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Sala Primera. Sentencia 96/2003, de 22 de mayo de 2003
Recurso de amparo 4424-2001. Promovido por don Lorenzo Vicente Pérez Sarrión frente a las Sentencias de la Audiencia Provincial y de un Juzgado de Primera Instancia de Valencia que le condenaron al pago de las cuotas colegiales reclamadas por el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.
Vulneración del derecho de asociación: colegiación obligatoria de los funcionarios locales de habilitación nacional (STC 76/2003).

Pleno. Sentencia 95/2003, de 22 de mayo de 2003
Recurso de inconstitucionalidad 1555/96, promovido por el Defensor del Pueblo contra el inciso “que residan legalmente en España” del apartado a) del artículo 2 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión: alcance del derecho a justicia gratuita para extranjeros. Nulidad parcial del precepto estatal. Votos particulares.

Sala Segunda. Sentencia 92/2003, de 19 de mayo de 2003
Recurso de amparo 6833-2000. Promovido por don Francisco Pérez Carmona frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que desestimó su demanda contra la Gerencia de Urbanismo de Sevilla sobre devolución de depósito por reparcelación.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (incongruencia): nulidad de actuaciones; Sentencia que declara unos hechos y razona sobre otros.

Sala Segunda. Sentencia 91/2003, de 19 de mayo de 2003
Recurso de amparo 6632-2000. Promovido por Renfe frente a la Sentencia y un Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que confirmó la multa impuesta por la muerte de varios trabajadores.
Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (incongruencia): rechazo de la alegación de prescripción de la infracción y la sanción, planteada confusamente en la demanda del proceso judicial.

Sala Segunda. Sentencia 89/2003, de 19 de mayo de 2003
Recurso de amparo 2337-2000. Promovido por la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia que inadmitió su demanda contra Decretos de la Diputación Provincial de Valencia prorrogando por un año las comisiones de servicios de determinados funcionarios.
Vulneración del derecho a la tutela judicial (acceso a la justicia): inadmisión de recurso contencioso-administrativo por falta de legitimación del sindicato, ignorando su legítimo interés profesional o económico (SSTC 101/1996 y 7/2001).

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Decreto número 46/ 2003, de 16 de mayo de 2003, por el que se modifica el reglamento que desarrolla la Ley 3/1985, de 10 de julio, de creación del Organismo Autónomo Imprenta Regional de Murcia y establece el funcionamiento del «Boletín Oficial de la Región de Murcia». (BORM 23 mayo)

* Orden de la Consejería de Economía y Hacienda de 9 de mayo de 2003, por la que se regula el procedimiento general para el pago y presentación telemática de declaraciones. (BORM 24 mayo)

* Orden de 5 de mayo de 2003, de la Consejería de Economía y Hacienda por la que se modifica la relación de puestos de trabajo de la Administración Pública de la Región de Murcia. (BORM 26 mayo)

* Decreto n.º 47/ 2003, de 16 de mayo, por el que se aprueba el reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de la Región de Murcia. (BORM 26 mayo)

julivale@um.es