BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (1ª quincena mayo 2003)

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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

VII. PÁGINA WEB RECOMENDADA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 775/2003 de la Comisión, de 5 de mayo de 2003, que modifica el Reglamento (CE) no 2759/1999 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (DOCE 6 mayo, L112)

* Reglamento (CE) no 816/2003 de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, que modifica el Reglamento (CE) no 2808/98 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del régimen agromonetario del euro en el sector agrario (DOCE 13 mayo, L116)

* Reglamento (CE) no 808/2003 de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano (DOCE 13 mayo, L117)

* Reglamento (CE) no 813/2003 de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, sobre medidas transitorias, con arreglo al Reglamento (CE) no 1774/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la recogida, el transporte y la eliminación de antiguos alimentos (DOCE 13 mayo, L117)

DIRECTIVAS

* Directiva 2003/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de abril de 2003, por la que se modifica la Directiva 91/671/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3,5 toneladas (DOCE 9 de mayo)

OTROS

* Decisión de la Comisión, de 13 de mayo de 2003, sobre medidas transitorias, con arreglo al Reglamento (CE) no 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativas al material recogido al depurar las aguas residuales (DOCE 14 mayo, L118)

* Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (DOCE 14 mayo, L118)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 15 de mayo de 2003.«Recurso de casación - Decisión 93/731/CE - Acceso a los documentos del Consejo - Decisión 1999/284/CE - Acceso a los documentos y archivos del Banco Central Europeo - Acuerdo de Basilea/Nyborg sobre el reforzamiento del Sistema Monetario Europeo - Denegación del acceso - Recurso extemporáneo contra la decisión denegatoria - Error excusable»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 15 de mayo de 2003. «Incumplimiento de Estado - Directiva 89/665/CEE - Procedimientos de recurso en materia de contratos públicos - Adaptación del Derecho interno - Concepto de entidad adjudicadora - Organismo de Derecho público - Actos recurribles - Medidas provisionales»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 15 de mayo de 2003. «Incumplimiento de Estado - Directiva 91/271/CEE - Artículo 5 - Tratamiento de las aguas residuales urbanas - Falta de identificación de las zonas sensibles». En el asunto C-419/01, contra el Reino de España

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA de 13 de mayo de 2003. «Incumplimiento de Estado - Artículos 43 CE y 56 CE - Régimen de autorización administrativa relativo a empresas privatizadas». En el asunto C-463/00, contra el Reino de España

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA de 13 de mayo de 2003. «Incumplimiento de Estado - Artículos 43 CE y 56 CE - Derechos asociados a la acción especial del Reino Unido en la sociedad BAA plc»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 8 de mayo de 2003. «Libre circulación de mercancías - Sistemas y centrales de alarma - Interpretación de los artículos 28 CE y 30 CE - Interpretación de las Directivas 73/23/CEE, 89/336/CEE y 1999/5/CE - Compatibilidad de una normativa nacional que supedita la comercialización a un procedimiento de homologación previa»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 8 de mayo de 2003 «FEOGA - Liquidación de cuentas - Ejercicio 1993». En el asunto C-349/97, contra el Reino de España

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 8 de mayo de 2003. «Relaciones exteriores - Acuerdo de asociación entre las Comunidades y Eslovaquia - Artículo 38, apartado 1 - Libre circulación de trabajadores - Principio de no discriminación - Balonmano - Limitación del número de jugadores profesionales nacionales de países terceros que pueden alinearse por equipo en el campeonato de una federación deportiva»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

LEYES

Comunidad Autónoma de Castilla y León
* LEY 5/2003, de 3 de abril, de atención y protección a las personas mayores de Castilla y León (BOE 6 mayo)
* LEY 6/2003, de 3 de abril, reguladora de la asistencia jurídica a la Comunidad de Castilla y León. (BOE 6 mayo)

Comunidad Autónoma de Aragón (BOE 7 mayo)
* LEY 16/2003, de 24 de marzo, sobre publicidad institucional.
* LEY 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula la organización de las enseñanzas artísticas superiores en Aragón.

Comunidad Autónoma valenciana (BOE 8 mayo)
* LEY 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.
* LEY 10/2003, de 3 de abril, de modificación del texto refundido de la Ley sobre Cajas de Ahorros.

Comunidad Autónoma de las Islas Baleares (BOE 8 mayo)
* LEY 5/2003 de 4 de abril, de Salud de las Illes Balears.

Comunidad Autónoma de Extremadura (BOE 9 mayo)
* LEY 4/2003, de 20 de marzo, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
* LEY 5/2003, de 20 de marzo, de parejas de hecho de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Comunidad Autónoma de Asturias (BOE 10 mayo)
* LEY 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas.

Comunidad Autónoma de Cataluña (BOE 13 mayo)
* LEY 4/2003, de 7 de abril, de Ordenación del Sistema de Seguridad Pública de Cataluña

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 500/2003, de 2 de mayo, por el que se modifican parcialmente los Reales Decretos 1316/1992, de 30 de octubre, y 2551/1994, de 29 de diciembre, en lo que respecta a las condiciones sanitarias de los subproductos animales. (BOE 9 mayo)

* REAL DECRETO 549/2003, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Programa anual 2003 del Plan Estadístico Nacional 2001-2004. (BOE 10 mayo)

* ORDEN FOM/1144/2003, de 28 de abril, por la que se regulan los equipos de seguridad, salvamento, contra incendios, navegación y prevención de vertidos por aguas sucias, que deben llevar a bordo las embarcaciones de recreo. (BOE 12 mayo)

* ORDEN APA/1145/2003, de 30 de abril, por la que se modifican determinados anexos del Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, relativo a las medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Económica Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros. (BOE 12 mayo)

* REAL DECRETO 469/2003, de 25 de abril, de modificación parcial de la estructura orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de la Tesorería General de la Seguridad Social. (BOE 13 mayo)

* REAL DECRETO 401/2003, de 4 de abril, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de los edificios y de la actividad de instalación de equipos y sistemas de telecomunicaciones. (BOE 14 mayo)

* ORDEN HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen normas específicas sobre el uso de la firma electrónica en las relaciones tributarias por medios electrónicos, informáticos y telemáticos con la Agencia Estatal de Administración Tributaria. (BOE 15 mayo)

* REAL DECRETO 499/2003, de 2 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias.

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* Proyecto de Ley de medidas de reforma económica (procedente del Real Decreto-Ley 2/2003, de 25 de abril). Presentado el 8 de Mayo de 2003, calificado el 8 de Mayo de 2003.

* Proposición de Ley para eximir a determinados sujetos pasivos de la declaración del Impuesto de Sociedades respecto de las rentas exentas. Presentado el 6 de Mayo de 2003, calificado el 13 de Mayo de 2003. Autor: Grupo Parlamentario Mixto

* Proyecto de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria. Presentado el 5 de Mayo de 2003, calificado el 6 de Mayo de 2003.

* Proposición de Ley relativa a la prevención y el tratamiento del sobreendeudamiento de los consumidores. Presentado el 30 de Abril de 2003, calificado el 6 de Mayo de 2003. Autor: Grupo Parlamentario Socialista

* Proyecto de Ley de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social. Presentado el 29 de Abril de 2003, calificado el 6 de Mayo de 2003.

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Sala Primera. Sentencia 86/2003, de 8 de mayo de 2003
Recurso de amparo electoral 2602-2003. Promovido por Izquierda Unida frente a la Sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Burgos respecto de la proclamación de candidatos para las elecciones autonómicas de 2003.
Supuesta vulneración del derecho a la igualdad territorial, y vulneración del derecho a acceder a los cargos representativos: falta de inscripción en el censo electoral de un candidato a las Cortes de Castilla y León; subsanación de candidaturas; medios de prueba para acreditar la ciudadanía autonómica.

Sala Primera. Sentencia 85/2003, de 8 de mayo de 2003
Recursos de amparo electoral 2589-2003 y otros 376 (acumulados). Promovido por la agrupación de electores Ametzak de Amezketa y otras frente a dos Sentencias de la Sala Especial del art. 61 LOPJ del Tribunal Supremo sobre anulación de candidaturas para las elecciones locales y forales de 2003.
Supuesta vulneración de los derechos a un juez imparcial, a la defensa y a un proceso con garantías; vulneración parcial del derecho a acceder a los cargos representativos: perentoriedad de los recursos electorales; agrupaciones electorales que de hecho continúan o suceden la actividad de un partido político ilegal (STC 48/2003). Voto particular.

Sala Primera. Sentencia 84/2003, de 8 de mayo de 2003
Recurso de amparo electoral 2578-2003. Promovido por la coalición electoral Progrés Municipal frente a la Sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Lleida que anuló la proclamación de su candidatura en el municipio de Pobla de Segur para las elecciones municipales de 2003.
Vulneración del derecho a acceder a los cargos representativos: subsanación de candidaturas incompletas (STC 73/1986).

Sala Primera. Sentencia 83/2003, de 5 de mayo de 2003
Recurso de amparo electoral 2560-2003. Promovido por Izquierda Unida frente a la Sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Córdoba sobre la no proclamación de su candidatura en Belalcázar para las elecciones municipales de 2003.
Supuesta vulneración del derecho a acceder a los cargos representativos: candidatura presentada en el registro de un municipio con ventanilla única, no aplicable a la Administración electoral.

Pleno. Sentencia 81/2003, de 30 de abril de 2003
Cuestiones de inconstitucionalidad 2718/96 y 4450/96 (acumuladas). Planteadas por la Sala Segunda del Tribunal Constitucional y la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en relación con diversos artículos de la Ley de la Generalidad Valenciana 4/1984, de 13 de junio, y del texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la hacienda pública de la Generalidad.
Vulneración del derecho a la igualdad y competencias sobre régimen jurídico de las Administraciones públicas: término inicial del devengo y cuantía de los intereses de demora de las deudas de la hacienda pública valenciana. Nulidad e interpretación de preceptos autonómicos. Voto particular concurrente.

Pleno. Sentencia 76/2003, de 23 de abril de 2003
Recurso de amparo avocado 5950-2001. Promovido por don José Casañ Moliner frente a las Sentencias de la Audiencia Provincial de Valencia y de un Juzgado de Primera Instancia que le condenaron al pago de las cuotas colegiales reclamadas por el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.
Vulneración del derecho de asociación: colegiación obligatoria de los funcionarios locales de habilitación nacional.

Sala Primera. Sentencia 73/2003, de 23 de abril de 2003
Recurso de amparo 4716/98. Promovido por la comunidad de montes en mano común Vecinos de Xares frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia sobre coto privado de caza.
Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial sin indefensión: emplazamiento edictal que no causa indefensión, por conocimiento extraprocesal del litigio.

Pleno. Sentencia 72/2003, de 10 de abril de 2003
Recursos de inconstitucionalidad 2516/94 y 37/95, y conflicto positivo de competencia 2517/94 (acumulados). Promovidos por el Gobierno de Canarias contra diversas disposiciones de los Reales Decretos-leyes 4/1994, de 8 de abril, y 10/1994, de 30 de septiembre, de incentivos fiscales para la renovación del parque de vehículos de turismo, y su desarrollo por Orden de 20 de abril de 1994.

Sala Segunda. Sentencia 71/2003, de 9 de abril de 2003
Recurso de amparo 4655-2001. Promovido por don Francisco Estevan Molina frente a las Sentencias de un Juzgado y la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana que desestimaron su demanda contra la Seguridad Social por cuotas y otros conceptos debidos.
Vulneración del derecho a la prueba: Sentencia contencioso-administrativa que desestima un recurso por falta de prueba, tras haberse inadmitido las pruebas propuestas para acreditar la falta de responsabilidad del administrador social.

Sala Segunda. Sentencia 69/2003, de 9 de abril de 2003
Recurso de amparo 5864-2000. Promovido por don Francisco Linares Portichuelo frente a la Sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Barcelona que estimó la demanda de Antonio Casado y Cía., S.A., contra la Tesorería General de la Seguridad Social, en pleito sobre recargo por accidente laboral.
Vulneración del derecho a la tutela judicial sin indefensión: emplazamiento edictal del trabajador víctima de un accidente laboral en el contencioso sobre recargo de las prestaciones impuesto a la empresa (STC 143/2000).

Sala Primera. Sentencia 66/2003, de 7 de abril de 2003
Recurso de amparo 642/98. Promovido por don Ignacio San José Santamarta y otros frente al Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación en un proceso sobre prestación social sustitutoria del servicio militar.
Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso legal) y a la igualdad en la aplicación de la ley: inadmisión de recurso de casación que no formula alegaciones contra la Sentencia de instancia, y no encauza una incongruencia como quebrantamiento, válida y no desigual.

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Ley 5/ 2003, de 10 de abril, de modificación de la Ley 3/ 1998, de 1 de julio, de Cajas de Ahorros de la Región de Murcia. (BOE 2 mayo)

* Ley 3/ 2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia. (BOE 2 mayo)

* Ley 4/ 2003, de 10 de abril, de Regulación de los tipos aplicables en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados a las viviendas acogidas al Plan de Vivienda Joven de la Región de Murcia (BOE 2 mayo)

* Decreto n.º 41/ 2003, de 2 de mayo, por el que se regula la publicidad sanitaria en la Región de Murcia. (BOE 10 mayo)

julivale@um.es