BOLETÍN DE ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA (1ª quincena abril 2003)

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ADVERTENCIAS: Solamente figurarán completados aquellos apartados en los que se contengan novedades de especial relieve para esta materia. La información aquí proporcionada incorpora una mera selección y en ningún caso tiene carácter exhaustivo.

ÍNDICE:

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

VI. BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

VII. PÁGINA WEB RECOMENDADA

I.- DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Dirección WEB: http://europa.eu.int/eur-lex/es/oj/index.html

REGLAMENTOS

* Reglamento (CE) no 599/2003 de la Comisión, de 1 de abril de 2003, que modifica el Reglamento (CEE) no 2092/91 sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios (DOCE 2 abril)

* Reglamento (CE) no 622/2003 de la Comisión, de 4 de abril de 2003, por el que se establecen las medidas para la aplicación de las normas comunes de seguridad aérea (DOCE 5 abril)

* Reglamento (CE) no 625/2003 de la Comisión, de 2 de abril de 2003, que modifica el Reglamento (CE) no 1623/2000 por el que se fijan las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1493/1999 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, en lo que respecta a los mecanismos de mercado (DOCE 8 abril, L90)

DIRECTIVAS

* Directiva 2003/28/CE de la Comisión, de 7 de abril de 2003, por la que se adapta por cuarta vez al progreso técnico la Directiva 94/55/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera (DOCE 8 abril, L90)

* Directiva 2003/29/CE de la Comisión, de 7 de abril de 2003, por la que se adapta por cuarta vez al progreso técnico la Directiva 96/49/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril (DOCE 8 abril, L90)

* Directiva 2003/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, sobre las operaciones con información privilegiada y la manipulación del mercado (abuso del mercado) (DOCE 12 abril)

OTROS

* Decisión de la Comisión, de 2 de agosto de 2002, relativa a diversas medidas y a la ayuda estatal ejecutada por España en favor del parque temático "Terra Mítica SA", Benidorm (Alicante) (DOCE 8 abril, L 91)

* Decisión de la Comisión, de 26 de marzo de 2003, por la que se modifica su reglamento interno (DOCE 9 abril)

II.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Dirección WEB: http://curia.eu.int/es/content/juris/index.htm

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 10 de abril de 2003 «Incumplimiento de Estado - Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 10 de abril de 2003 «Incumplimiento de Estado - Admisibilidad - Interés en ejercitar la acción - Directiva 92/50/CEE - Procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios - Procedimiento negociado sin publicación previa de un anuncio de licitación - Requisitos»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta) de 10 de abril de 2003 «Incumplimiento de Estado - Directiva 75/439/CEE - Gestión de aceites usados - Adaptación del Derecho interno incompleta»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Quinta ampliada) de 10 de abril de 2003 «Recurso de anulación - Ayuda de Estado - Reglamento (CE) n. 659/1999 - Artículo 15 - Plazo de prescripción - Recuperación de la ayuda - Acto que interrumpe la prescripción»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (Sala Cuarta) de 9 de abril de 2003 «Ayuda financiera comunitaria - Gastos de funcionamiento - Decisión de poner fin a la ayuda financiera - Principio de buena gestión financiera - Interpretación de las condiciones de la ayuda - Derecho de defensa - Confianza legítima»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA de 8 de abril de 2003 «Aproximación de las legislaciones - Directivas 84/450/CEE y 97/55/CE - Publicidad engañosa - Requisitos para la licitud de la publicidad comparativa»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 3 de abril de 2003 «Medio ambiente - Residuos - Reglamento (CEE) n. 259/93 - Directiva 75/442/CEE - Tratamiento de residuos en varias etapas - Utilización de residuos en la industria del cemento como combustible y utilización de residuos de incineración como materia prima para la fabricación de cemento -Calificación como operación de valorización o como operación de eliminación - Concepto de utilización principal como combustible o como otro medio de generar energía»

* SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 3 de abril de 2003 «Recurso de casación - Funcionarios - Consolidación de la carrera - Examen comparativo de los méritos»

III.- BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Dirección WEB: http://www.boe.es/sumarios

LEYES

* LEY 7/2003, de 1 de abril, de la sociedad limitada Nueva Empresa por la que se modifica la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada. (BOE 2 abril)

REGLAMENTOS

* REAL DECRETO 318/2003, de 14 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de procedimiento sancionador en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, para adaptarlo a la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma del texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. (BOE 5 abril)

* ORDEN TAS/770/2003, de 14 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 1424/2002, de 27 de diciembre, por el que se regula la comunicación del contenido de los contratos de trabajo y de sus copias básicas a los Servicios Públicos de Empleo, y el uso de medios telemáticos en relación con aquélla. (BOE 5 abril)

* REAL DECRETO 286/2003, de 7 de marzo, por el que se establece la duración de los plazos para la resolución de los procedimientos administrativos para el reconocimiento de prestaciones en materia de Seguridad Social. (BOE 8 abril)

* REAL DECRETO 373/2003, de 28 de marzo, de medidas urgentes en el sector vitivinícola. (BOE 10 abril)

* ORDEN PRE/829/2003, de 4 de abril, por la que se modifica la Orden de 27 de junio de 1989, para establecer un sistema de presentación telemática de las solicitudes de adjudicación de plaza en las pruebas selectivas para el acceso a plazas de formación sanitaria especializada. (BOE 10 abril)

* REAL DECRETO 375/2003, de 28 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General del Mutualismo Administrativo.(BOE 11 abril)

* REAL DECRETO 378/2003, de 28 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de exenciones por categorías, autorización singular y registro de defensa de la competencia.(BOE 15 abril)

Comunidad Autónoma de Aragón (BOE 2 abril)
* LEY 7/2003, de 12 de marzo, de creación de la Comarca de la Comunidad de Teruel.
* LEY 8/2003, de 12 de marzo, de Creación de la Comarca del Bajo Martín.
* LEY 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el desarrollo y transferencia de conocimientos en Aragón.
* LEY 6/2003, de 27 de febrero, de Turismo de Aragón. (BOE 15 abril)

Comunidad Autónoma de Valencia
* LEY 4/2003, de 26 de febrero, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos. (BOE 4 abril)
* LEY 5/2003, de 28 de febrero, de modificación del artículo 18 de la ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana. (BOE 4 abril)
* LEY 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la Comunidad Valenciana. (BOE 4 abril)
* LEY 7/2003, de 20 de marzo, de publicidad institucional de la Comunidad Valenciana. (BOE 11 abril)
* LEY 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.(BOE 11 abril)

Comunidad Autónoma de Cantabria (BOE 10 abril)
* LEY 1/2003, de 24 de febrero, de servicios sociales.
* LEY 1/2003, de 18 de marzo, de creación del Servicio Cántabro de Empleo.

Comunidad Autónoma de La Rioja (BOE 11 abril)
* LEY 4/2003, de 26 de marzo, de Conservación de Espacios Naturales de La Rioja
* LEY 5/2003, de 26 de marzo, reguladora de La Red de Itinerarios Verdes de La Rioja.
* LEY 6/2003, de 26 de marzo, del Consejo Social de la Universidad de La Rioja.
* LEY 7/2003, de 26 de marzo, de Inserción Sociolaboral.

Comunidad Autónoma de Extremadura (BOE 11 abril)
* LEY 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo.
* LEY 2/2003, de 13 de marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura.
* LEY 3/2003, de 13 de marzo, sobre participación institucional de los agentes sociales más representativos.

Comunidad Autónoma de Extremadura (BOE 14 abril)
* LEY 5/2003, de 6 de marzo, para la regulación de las parejas de hecho en la Comunidad Autónoma de Canarias.
* LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaración del barranco de Veneguera como espacio natural protegido.
* LEY 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Canarias.

OTROS

* REAL DECRETO 374/2003, de 31 de marzo, por el que se convocan elecciones locales y a las Asambleas de Ceuta y Melilla.(BOE 1 abril)

* Decretos de diversos Presidentes autonómicos de convocatoria de las elecciones a las respectiva Asambleas Legislativas (BOE 1 abril)

IV.- BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (Iniciativas legislativas)

Dirección WEB: http://www.congreso.es/iniciativa/ini_en_tramita/frames_ini_en_tramita.htm

* Proyecto de Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas. Presentado el 14 de Abril de 2003, calificado el 15 de Abril de 2003.

* Proyecto de Ley de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general. Presentado el 11 de Abril de 2003, calificado el 15 de Abril de 2003.

* Proposición de Ley sobre equilibrio financiero y cooperación entre el Gobierno Central y las Comunidades Autónomas. Presentado el 2 de Abril de 2003, calificado el 8 de Abril de 2003. Autor: Comunidad Autónoma de Aragón-Cortes

* Proposición de Ley sobre solidaridad financiera y modificación de la Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial. Presentado el 2 de Abril de 2003, calificado el 8 de Abril de 2003.

* Proyecto de Ley de instituciones de inversión colectiva. Presentado el 28 de Marzo de 2003, calificado el 1 de Abril de 2003.

* Proyecto de Ley del ruido. Presentado el 28 de Marzo de 2003, calificado el 1 de Abril de 2003.

V.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dirección WEB: http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm

Pleno. Sentencia 64/2003, de 27 de marzo de 2003
Cuestión de inconstitucionalidad 4255/98. Planteada por el Juzgado de Primera Instancia núm. 13 de Zaragoza, respecto al art. 1.2 y varios apartados del anexo de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor, según la redacción de la disposición adicional octava de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenación y supervisión de los seguros privados.
Alegada vulneración de los derechos a la tutela judicial efectiva y a la igualdad: Auto de planteamiento de la cuestión que formula un juicio de relevancia insuficiente.

Pleno. Sentencia 63/2003, de 27 de marzo de 2003
Cuestión de inconstitucionalidad 249/95. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en relación con el art. 9 y la disposición transitoria de la Ley 18/1985, de 1 de julio, que modifica la Ley 1/1966, de 28 de enero, sobre régimen financiero de los puertos, y con el art. 26 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de tasas y precios públicos
Vulneración de la reserva de ley tributaria y sobre prestaciones patrimoniales: cuantía del canon de concesión administrativa para ocupar el dominio público portuario. Nulidad del precepto.

Pleno. Sentencia 62/2003, de 27 de marzo de 2003
Cuestiones de inconstitucionalidad 634/94, 635/94, 636/94, 637/94, 4089/94 y 4090/94 (acumuladas). Planteadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, respecto a los preceptos de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico fiscal de Canarias, que regulan el impuesto general indirecto canario y un arbitrio.
Régimen económico y fiscal canario: STC 16/2003.

Sala Segunda. Sentencia 59/2003, de 24 de marzo de 2003
Recurso de amparo 1423-2001. Promovido por Innovación Educativa, S.A., frente a los Autos de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que inadmitieron su demanda contra la Seguridad Social respecto de una providencia de apremio.
Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de demanda in limine litis, por no aportar copia del acto administrativo y haber sido consentido, que resulta arbitraria.

Sala Segunda. Sentencia 54/2003, de 24 de marzo de 2003
Recurso de amparo 727-2000. Promovido por Teresa Aranda Comunicaciones, S.A., frente a la Sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Madrid que desestimó su demanda contra el Ayuntamiento sobre multa por no identificar al conductor de un vehículo mal aparcado.
Vulneración del derecho de defensa en el procedimiento administrativo sancionador: emplazamiento edictal de la empresa titular del vehículo infractor, sin intentar notificarla en su actual domicilio que consta en el Registro Mercantil.

Sala Primera. Sentencia 53/2003, de 24 de marzo de 2003
Recurso de amparo 2387/98. Promovido por Unión General de Trabajadores y otro frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana que estimó la demanda de Unión Sindical Obrera contra la Generalitat Valenciana sobre participación en el tercer programa económico valenciano.
Vulneración del derecho a la tutela judicial sin indefensión: emplazamiento edictal de los sindicatos que firmaron con la Administración el acuerdo impugnado.

Sala Primera. Sentencia 52/2003, de 17 de marzo de 2003
Recurso de amparo 4456-2001. Promovido por Bodegas y Viñedos Gómez Cruzado, S.A., frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que desestimó parcialmente su demanda contra el Consejo de Ministros sobre multa por infracción en la elaboración de vino.
Vulneración parcial del derecho a la legalidad penal: interpretación del tipo de la infracción administrativa; cobertura legal insuficiente de sanciones administrativas en materia de denominación de origen del vino de Rioja (STC 50/2003).

Sala Primera. Sentencia 50/2003, de 17 de marzo de 2003
Recurso de amparo 923-2000. Promovido por Freixenet, S.A., frente a la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que desestimó parcialmente su demanda contra el Consejo de Ministros sobre multa por infracciones en la elaboración de cava.
Vulneración parcial del derecho a la legalidad penal: cobertura legal insuficiente de sanciones administrativas en materia de denominación de origen del cava. Voto particular concurrente.

VI.- BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
Dirección WEB: http://www.carm.es/borm/

* Ley 1/ 2003, de 28 de marzo, de creación del Colegio Profesional de Educadores Sociales de la Región de Murcia.(BORM 14 abril)

* Ley 2/ 2003, de 28 de marzo, por la que se declara la Sierra de El Carche como Parque Regional. (BORM 14 abril)

* Decreto del Presidente de la Comunidad Autónoma n.º 4/ 2003, de 31 de marzo, por el que se convocan elecciones a la Asamblea Regional de Murcia. (BORM 1 abril)

* Decreto 20/ 2003, de 21 de marzo, sobre criterios de actuación en materia de seguridad industrial y procedimientos para la puesta en servicio de instalaciones en el ámbito territorial de la Región de Murcia. (BORM 1 abril)

* Orden de 2 de abril de 2003, de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se dictan instrucciones sobre concesión de permisos con motivo de los próximos procesos electorales. (BORM 8 abril)

* ORDEN de 28 de marzo de 2003, de la Consejería de Economía y Hacienda por la que se modifican las relaciones de puestos de trabajo de la Administración Pública de la Región de Murcia. (BORM 11 abril)

VII.- PAGINA WEB RECOMENDADA

- datospersonales.org (Revista electrónica de la Agencia madrileña de protección de datos)

julivale@um.es