Durante los días 11 y 12 de noviembre de 1999, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Carlos III de Madrid(Campus de Getafe), se celebraron los III Encuentros de la Conferencia Interuniversitaria de Diplomaturas de Gestión y Administración Pública.

La Conferencia Interuniversitaria de Diplomatura de Gestión y Administración Pública constituye un órgano estable de encuentro, coordinación y colaboración entre las Universidades que imparten la citada Diplomatura.

Entre las funciones que asume dicha Conferencia cabe destacar las de contribuir a que se conozcan y se valoren estas enseñanzas, colaborar en la inserción en el mercado laboral de estos diplomados y facilitar la colaboración e intercambio de experiencias y opiniones acerca de los planes de estudio y el perfil académico y profesional de estos titulados.

Estas jornadas contaron con la participación de profesores y estudiantes de las Universidades de Jaén, Castilla-la Mancha, Oviedo, Gijón, Carlos III de Madrid, Central de Barcelona, Pompeu Fabra de Barcelona, León, Jaume I de Castellón, Cádiz, Complutense de Madrid, Málaga, Murcia, Almería, Burgos, Rey Juan Carlos de Madrid y Salamanca.

Con esta crónica se pretende hacer una recapitulación de las reflexiones y de los acuerdos que surgieron en el encuentro. Así, se comentará en primer lugar el tema central del debate, los perfiles académico y profesional de los diplomados en GAP y los flancos de acción en los que debe incidirse. Seguidamente se resume el contenido de las distintas ponencias para finalizar recogiendo las conclusiones del Comité de la CIGAP y las de los representantes de los alumnos.

El III Encuentro se dedicó a abordar dos temas de gran interés: el perfil académico del diplomado en GAP y sobretodo, el perfil profesional. Las salidas profesionales del diplomado en GAP en el ámbito público y privado centraron gran parte del debate, en particular, la incomprensible discriminación que sufren estos titulados en el campo de la Administración Local, en especial, en las plazas de Secretario-Interventor que tienen vetadas por un desajuste normativo.

La discriminación debe ser eliminada porque no tiene sentido que la Administración cree una titulación encargada de formar gestores públicos y luego les cierre las puertas de forma brusca e inexplicable. De ahí que lo primero que se estableciese fuese la necesidad de consensuar flancos de acción. Éstos serán los siguientes:

- Presión institucional. Se valoró la posibilidad de remitir un escrito al Consejo de Rectores, pero finalmente se opta por redactar una carta que se remitirá directamente a cada Rector.

- Vía jurídica contra la exclusión en el acceso a empleos públicos. Se interpondrán recursos administrativos y peticiones de revisión de oficio de reglamentos. Se decidió crear un grupo para redactar un modelo estándar de recursos que luego se hará llegar a todas las Universidades.

- Actividad de difusión. Campaña de publicidad de la Diplomatura de Gestión y Administración Pública en los medios de comunicación.

- Movilización estudiantil. Alguno de los presentes alegó no compartir esta vía, al menos de momento. No obstante, es una decisión que corresponde a los alumnos y diplomados en GAP ya que son autónomos para decidir si quieren o no movilizarse y cómo.
 
Una vez comentado este tema, al que se volvió a aludir en diversas ocasiones, comenzó la exposición de ponencias a cargo de profesores de algunas de las Universidades presentes en el acto.

En primer lugar, se abordó “el perfil académico y profesional del Diplomado en Gestión y administración Pública” destacándose la necesidad de trabajar para mejorar los contenidos curriculares y que gracias a éstos, los diplomados en GAP sean los mejores preparados en un mercado abierto, ya que desde LEY 30/1984 se opta por un sistema en el que para acceder a las Escalas Generales de la Función Pública se requiere un nivel de titulación, pero no titulaciones específicas. No obstante, se puso de manifiesto cómo en el diplomado en GAP confluyen conocimientos jurídicos, económicos, sociales, políticos, de Ciencia de la Administración y gestión de políticas públicas, así como otras técnicas complementarias y una orientación práctica.

El perfil de futuros profesionales de la gestión pública no sólo debe orientarse a las plazas de Técnico de Gestión General o Secretarios-Interventores, sino también a otros ámbitos como fundaciones universitarias, personas jurídico-públicas, OO.AA., empresas municipales y sociedades anónimas que prestan servicios públicos.

En segundo lugar, se analizaron las “perspectivas profesionales en el ámbito público y privado de los Diplomados en Gestión y Administración Pública”. Respecto a este tema, destacan las siguientes reflexiones:

- El diplomado en GAP queda integrado no sólo en las Administraciones generales o de gestión indiferenciada sino también en otras como la propia universidad, administración penitenciaria, fundaciones etc...

- La necesidad de eliminar la discriminación que sufren estos diplomados en lo referente al acceso a las plazas de Secretario-Interventor.

- La posibilidad de actuar como gestor en el ámbito privado, en especial, dentro del fenómeno del asociacionismo ciudadano.

- Ejercicio profesional en empresas que tienen a la Administración Pública como principal cliente.

- El acceso a segundos ciclos de titulaciones como: Ciencia Política y de la Administración, Gestión de Políticas Laborales, Ciencia del Trabajo, Biblioteconomía y Documentación, Ciencias y Técnicas Estadísticas, Periodismo, Publicidad y Relaciones Públicas, Comunicación Audiovisual, Traducción e Interpretación, Lingüística o Humanidades.
 
Estas salidas profesionales se verán protegidas si se crea un Colegio Profesional de Diplomados en Gestión y Administración Pública, que es el instrumento idóneo de defensa de los intereses de la titulación. Visto que la incorporación al Cuerpo de Secretarios- Interventores se está obstaculizando por la presión de ciertos colectivos, los estudiantes de GAP se deben planear la necesidad de constituir asociaciones de estudiantes en defensa de la titulación y que luego den lugar a ese Colegio Profesional.
 
La última parte de la primera jornada se centró en las prácticas profesionales y en la incorporación a redes temáticas internacionales. De estos apartados se puede destacar lo siguiente:

- La necesaria articulación de prácticas en todas las administraciones públicas.

- La conveniente formación de los estudiantes de GAP mediante su exposición a la realidad de la gestión pública.

- Fomentar la colaboración entre las distintas instituciones europeas orientadas al estudio y formación de expertos en Administración Pública.

Por último, este III Encuentro se cerró con el coloquio sobre “el empleo público en el horizonte del Pacto Local” donde se volvieron a repetir los problemas antes planteados, y con la lectura de las conclusiones elaboradas por el Comité de la CIGAP y las elaboradas por los alumnos en las reuniones paralelas que estos mantuvieron, y que se exponen seguidamente.


- Instar a las Universidades en las que se imparte la Diplomatura en Gestión y Administración Pública a asumir un compromiso activo en la defensa y promoción de la misma.

- Rechazar la discriminación que todavía se produce en la oferta pública de empleo respecto a los diplomados en general y respecto a los diplomados en Gestión y Administración Pública en particular.

- Subrayar la adecuación de los estudios de la Diplomatura en Gestión y Administración Pública para el desempeño de las actividades propias de la función pública teniendo en cuenta principalmente los parámetros de eficiencia y calidad.

- Reconocer como valor fundamental de esta Diplomatura su carácter multidisciplinar y recomendar a las Universidades que sus planes de estudios mantengan dicha característica, subsanando, en su caso, las carencias, en las áreas de Ciencia Política y de la Administración y de Economía Financiera y Contabilidad que pudieran detectarse.

- Resaltar que el perfil profesional de los Diplomados en Gestión y Administración Pública consiste esencialmente en su polivalencia y flexibilidad para adaptarse a las necesidades del sector público y de las organizaciones de su entorno.

- Reconocer el alto valor formativo de las prácticas externas y recomendar a las Universidades su implantación.

- Destacar la importancia de la incorporación de los estudiantes de nuestras Diplomaturas a redes temáticas y programas de intercambio internacionales.

- Ofrecer la colaboración de las autoridades universitarias para la constitución de Asociaciones de Estudiantes y de Diplomados en Gestión y Administración Pública en la defensa de sus legítimos intereses profesionales.


- Nos parece imprescindible que los contactos entre los estudiantes de las distintas universidades donde se imparte la Diplomatura de Gestión y Administración Pública no se circunscriban a los encuentros bianuales de la CIGAP, siendo necesario mantener cierta continuidad.

- Del mismo modo, también consideramos necesario que los canales de información entre el alumnado y profesorado acerca de cuestiones que afectan a la Diplomatura de Gestión y Administración Pública(planes de estudios, prácticas externas...)han de ser mucho más fluidos. Para ello, nos parece fundamental que exista un mayor compromiso por parte de los equipos rectores de cada una de las Universidades, que no quede limitado a las aportaciones de las Conferencias Interuniversitarias.

- Hemos señalado como un aspecto de especial relevancia, el tratar de dar a conocer la Diplomatura de Gestión y Administración Pública no sólo en el ámbito público, que sabemos saturado, sino también en la empresa privada como posible horizonte profesional. Por ello, es necesaria la colaboración y el apoyo inmediato por parte del cuerpo docente en este sentido.

- Tras la celebración del III Encuentro de la CIGAP hemos contrastado la abismal e incomprensible diferencia existente entre planes de estudio de las distintas universidades(créditos exigidos, prácticas...). Es imprescindible, por tanto, una homogeneización de los planes de estudios en los que prime una formación de calidad por encima de los intereses de una facultad o departamento concreto.

- Nos parece necesario una verdadera emancipación de la Diplomatura de Gestión y administración Pública de las distintas Facultades de las que depende con el objetivo final, a medio o largo plazo, de constituirse en una Escuela Universitaria con presupuesto propio.

- Es por todo lo anterior y por la indefensión que sentimos, que consideramos inaplazable la creación de una estructura asociativa a nivel estatal que derive en un futuro lo más cercano posible en el nacimiento de nuestro colegio profesional.

- Asimismo, decidimos ante la discriminación que venimos sufriendo en las distintas convocatorias de oposiciones, en especial, en las referentes a Secretario-Interventor de Administración Local iniciar una campaña de movilizaciones que comienza con la recogida de firmas solicitando la modificación del artículo 22.1.c) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, en el sentido de que se incluya la titulación de Gestión y Administración Pública entre las titulaciones exigidas en él.